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          2020-09-16
            根據《2020年對省級人民政府履行教育職責評價方案》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省對照指標體系,認真開展自查自評工作,形成自評報告如下:

            、經驗做法與典型案例

            1.的領導全面加強。省、市、縣三級黨委成立教育工作領導小組和教育工委。省委書記巴音朝魯、省長景俊海等多位省委、省政府領導同志,通過高?!皩W習筑夢大課堂”為師生講授思政課,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,中國教育報頭版頭條報道我省大學生“學習筑夢”行動。2019年以來,相繼召開全省教育大會、第22次全省高校黨的建設工作會議、高校黨的建設工作座談會、黨委書記抓基層黨建述職評議會議、黨風廉政建設和反腐敗工作會議,以黨支部聯系點撬動《中國共產黨支部工作條例(試行)》落實推進會等研究部署黨建工作,把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校、讀書育人全過程。制定實施貫徹落實〈2020年高校黨建重點推進的十項工作任務〉工作方案》,深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃,“雙帶頭人”支部書記配備比例達到89.2%,超過中組部要求近20個百分點。開展公辦與民辦高?!巴邳h旗下、攜手添光彩”結對共建活動,將民辦高校黨組織活動經費和黨務工作者補貼統一列入省級財政預算,工作經驗被中組部、教育部推廣。中小學?!叭纭庇绻こ痰玫?/span>中央教育工作領導小組秘書組充分肯定,開展黨建“強基領航”行動,引領帶動中小學校黨建工作質量整體提升,公辦中小學校實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

            2.立德樹人有效落實。實施高校思政課創優行動,構建具有吉林特色的“必修課+選修課+專題課+課程思政”的鑄魂育人課程體系。制定出臺《貫徹落實教育部等八部門〈關于加快構建高校思想政治工作體系的意見〉工作方案》,高校思政隊伍建設持續加強,專職思政課師生比達1∶342,專職輔導員師生比達1∶176。全省高校學生同上開學思政第一課《重溫歷史,打贏戰“疫”》,與人民網合作邀請我省援鄂醫療隊醫護人員現場講述抗疫故事,組織高校師生網上“同上一堂戰疫思政大課”活動,進一步堅定了高校師生“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。制定實施《關于加強新時代吉林省中小學思想政治理論課教師隊伍建設的實施辦法》。建設吉林省中小學美育特色校212所。

            3.疫情防控初戰告捷。全面實行省市縣三級黨委教育工委書記和高校黨委、院(、支部三級黨組織書記抓防控工作制度,自上而下加強黨對學校疫情防控工作的領導。堅持疫情“日報告”和“零報告”制度,實行校園封閉管理,提出“五個做精做細”疫情防控要求,實現全省校內“無疫情,零感染”。吉林大學等5所高校附屬醫院的610名醫生教師出色完成我省馳援武漢任務,64所高校開展針對疫情的心理咨詢服務。各地各校認真做好延期開學期間網上教學工作,停課不停教不停學,做到教學計劃不縮水、教學標準不降低,疫情期間各級各類教育開設在線課程10.68次。

            4.教育改革取得突破。在國家“雙高計劃”評選中,長春汽車工業高等??茖W校入選高水平學校建設單位;長春職業技術學院等3所高職院校入選高水平專業群建設單位。在全國率先開展轉型發展示范高校建設,完成35所省屬本科高校發展類型自主選定工作。完成特色高水平大學建設項目遴選工作,遴選立項建設特色高水平研究型大學2所,特色高水平應用研究型大學A類3所、B類3所,特色高水平應用型大學A類4所、B類4所。相繼出臺普通高中新課程實施指導意見、加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)、職業教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案、關于加強新農科建設的意見、綜合防控兒童少年近視行動方案等重要文件。農安縣創建“溫馨村小”經驗和東北師范大學思想政治工作經驗入選中組部攻堅克難案例匯編。推進高校職稱制度改革,開辟高校思政和黨務工作隊伍“雙線晉升”通道,加快民辦高校專業技術職務評聘結合進程,開展“雙一流”“雙特色”高?!八膫€自主”評聘試點。

            5.教育公平深入推進。推動學前教育公益普惠發展,投入9.66億元,新建、改擴建公辦園287所,增加園舍及戶外活動場地面積90萬平方米,圖書16.7萬冊,玩教具13.2萬臺(件/套);連續5年共投入1.4億元,獎補普惠性民辦幼兒園1800所/次;加快城鎮小區配套幼兒園治理進程,堅持把配套園辦成公辦園或普惠性民辦園,治理以來共增加3.3萬余個普惠性學位。全面啟動義務教育“陽光招生”改革,堅持就近免試入學,推行多校劃片、公民同招,為擇校熱、學區房降溫?!耙豢h一案”消除義務教育大班額,比例降至0.61%。推動落實義務教育學校管理標準,全省自評達標率97.2%。持續推進特殊教育發展,建立吉林省特殊教育資源中心,殘疾兒童少年入學率提高至95.7%。加快實施高中普及攻堅計劃,高中階段毛入學率達到97%。

            6.教育民生明顯改善。建檔立卡貧困家庭有學習能力的適齡兒童、少年全部接受義務教育,如期完成義務教育有保障突出問題清零達標任務。加大編制配備力度,建立省控動態調整機制,盤活現有編制資源,重新核定中小學教職工編制。推進鄉村教師支持計劃,按標準為15個貧困縣26.76萬人次的鄉村教師發放生活補助;招聘特崗教師2669人、培養省屬公費師范生500名,優先滿足貧困地區、薄弱學校、亟需學科師資需求。全面完成改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件規劃項目,覆蓋3822所農村義務教育學校、204個教學點,惠及121.7萬名中小學生。歷時三年完成331所農村中小學校取暖改造任務,受益師生9.43萬人。

            7.教育保障持續加強。強化教育經費保障,各級各類教育生均公用經費和生均財政撥款標準制度已全面建立,動態調整優化教育領域財政事權和支出責任劃分,按生均標準比例落實教育經費。有效發揮教育督導評估作用,開展第三輪覆蓋全省的對縣級政府履行教育職責督導評估工作,研究啟動對永吉縣等6個試點(市、區)義務教育優質均衡發展省級督導評估認定工作。對義務教育教師工資待遇保障工作進行部署,省委、省政府先后5次召開專題會議研究工作具體落實,印發《關于切實保障義務教育教師工資待遇的通知,財政、人、教育等多部門聯合進行督查,全面加強省級經費統籌,確保年底前完成工作目標。校畢業生就業實現穩中有升,2019年初次就業率84.52%,高于全國平均水平6.3個百分點,位居中西部省份前列。推進教育管理信息化,建設“互聯網+教育”大平臺,開設教學資源共享專區,承載教學資源1400余萬個條目;新開通100萬個實名制網絡學習空間,注冊師生達299萬人。

            、主要問題與原因分析

            一是教育規劃落實還存在相對滯后的問題。雖然全省各級財政在“一個一般不低于、兩個只增不減”硬目標要求下,始終堅持把教育放在優先發展的戰略位置,堅持把教育作為戰略性投入,予以優先保障,但在經濟下行壓力較大、疊加新冠肺炎疫情影響下,個別地方在教育規劃落實和學校公共資源配置方面還存在一些薄弱環節。城鎮小區配套幼兒園建設存在規劃不夠和規劃執行不到位的問題。一些義務教育薄弱環節改善與能力提升建設項目受疫情影響未能按計劃推進。

            二是教育治理能力還存在相對薄弱的問題。黨的建設方面,個別高校從嚴治校傳導壓力還不夠,民辦中小學、幼兒園黨的組織覆蓋質量還不夠高。義務教育均衡發展方面,聚焦優質均衡發展還不夠。保障義務教育教師工資待遇方面,財力狀況影響,個別縣(、工作進展較慢。職業教育方面,社會多元辦學的格局尚未真正形成,與我省中東西部“三大板塊”和“一主六雙”產業空間布局相適應的類型教育聚集度還比較低。高等教育方面,雖已明確辦學類型發展定位,但個別高校在人才培養創新、教育教學改革、師資隊伍建設、科學研究等方面還未按照自身定位進行細化落實。

            三是教育發展內涵還存在缺乏活力的問題。學前教育還未完全實現普及普惠,2019年,全省公辦園在園幼兒占比為36.5%、普惠性幼兒園覆蓋率為63.8%。義務教育“城鎮擠”“鄉村弱”“大班額”等問題還一定程度存在。個別高中在辦學條件、教師結構等方面還不能滿足新高考改革要求;職業教育區域間、校際間發展還不均衡,高水平“雙師型”教師不足,專業設置跟進全省產業轉型升級相對滯后,缺少有影響的特色品牌專業,產教融合、校企合作多元參與亟待深化;高等教育與經濟社會發展的契合度不高,高校辦學特色不鮮明、科技創新能力不足等問題還不同程度存在。

            、改進措施

            一是加強黨的全面領導,著力構建黨建創優體系。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,制定出臺《吉林省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制實施辦法》,健全完善高校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度。全面落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求。持續加強民辦高校黨建工作,推動公辦高校與民辦高校同在黨旗下、攜手添光彩結對共建活動黨建工作向業務工作拓展。加大中小學黨建工作指導力度,深入推進中小學“三早”育苗工程,加快實現民辦中小學黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展吉林省深化新時代學校思政課改革創新先行試點工作,構建大中小學思政課一體化建設工作機制。

            二是推進基礎教育優質均衡發展,著力構建一體發展體系。建立基礎教育發展指標監控制度,列出重點任務清單,納入省政府年度重點督辦任務。要求各地在調整優化支出結構、嚴控和壓減一般性支出的過程中,一定要把教育作為重點支出優先保障。以學前教育三年行動計劃和城鎮小區配套幼兒園專項治理為抓手,擴大普惠性學前教育資源,確保如期實現學前教育普及普惠目標。按照國家全面啟動義務教育優質均衡要求,按計劃啟動省級評估驗收工作。實施好義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,嚴格落實公辦民辦義務教育學校同步招生的有關規定,繼續做好消除大班額工作。加快高中階段考試招生和育人方式改革,改善普通高中學條件,落實新課標、實施新課改。

            三是深化職業教育改革,著力構建貫通培養體系。深化高職院校分類考試招生制度改革,完善“文化素質+職業技能”評價方式,打通中職、高職(???/span>)、科人才培養通道。推進職業教育特色發展,實施中高職“雙特計劃”,開發具有區域特色的教育教學標準,開展具有我省產業特點的“1+X”證書制度試點。建立全省中職學校設置標準和評估制度,推動各縣(市、區)辦好1所服務縣域發展的職教中心。抓好高職擴招群體培養,分類編制專業人才培養方案,有效提升技術技能型人才培養質量。

            四是推動高校內涵發展,著力構建分類管理體系。持續推進“兩雙”建設,深入實施“一流學科建設培育計劃”,建立特色高水平學科建設信息管理平臺。引導高校緊密圍繞我省“中東西”三大板塊建設、“一主六雙”產業空間布局以及“761”等重大工程,進一步調整優化專業結構,做強主干專業、打造特色優勢專業、升級改造傳統專業。深入實施“雙萬計劃”和“一流師資培育計劃,著力打造“金?!薄敖鹫n”“金師”。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,著力發展“四”建設,持續實施產學合作協同育人項目。完善專業認證體系,建立以本科教學為主體的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。不斷提升高校自主創新和服務經濟社會發展能力,優化哲學社會科學研究基地及智庫建設,強化基礎研究和應用基礎研究,積極培育協同創新中心等國家級科技創新平臺。進一步發揮“高校產學研引導基金”作用,轉化一批高??萍紕撔鲁晒?。

            五是強化教師隊伍建設,著力構建師資保障體系。全面貫徹落實教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》,開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動,努力營造尊師重教的良好社會氛圍;堅持底線約束,出臺教師職業行為十項準則的落實意見,將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。用好“國培、省培計劃”等培訓項目,發揮吉林省國家教師專業發展協同創新實驗基地”作用,完善省、市、縣三級教師專業發展體系,促進中小學幼兒園專業教師發展。建立符合基層實際的教師招聘引進制度,完善鄉村教師補充培養機制,實施吉林省農村幼兒園教師“特崗”招聘計劃試點,促進優質師資向基層流動。進一步加大保障義務教育教師工資待遇工作力度,確保在年度前實現國家政策目標要求。完善教師資格制度,創新中小學教職工編制保障政策,完善教師職稱制度和崗位管理制度。

          2020-09-16 09:18:00   來源:
            根據《2020年對省級人民政府履行教育職責評價方案》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省對照指標體系,認真開展自查自評工作,形成自評報告如下:

            、經驗做法與典型案例

            1.的領導全面加強。省、市、縣三級黨委成立教育工作領導小組和教育工委。省委書記巴音朝魯、省長景俊海等多位省委、省政府領導同志,通過高?!皩W習筑夢大課堂”為師生講授思政課,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,中國教育報頭版頭條報道我省大學生“學習筑夢”行動。2019年以來,相繼召開全省教育大會、第22次全省高校黨的建設工作會議、高校黨的建設工作座談會、黨委書記抓基層黨建述職評議會議、黨風廉政建設和反腐敗工作會議,以黨支部聯系點撬動《中國共產黨支部工作條例(試行)》落實推進會等研究部署黨建工作,把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校、讀書育人全過程。制定實施貫徹落實〈2020年高校黨建重點推進的十項工作任務〉工作方案》,深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃,“雙帶頭人”支部書記配備比例達到89.2%,超過中組部要求近20個百分點。開展公辦與民辦高?!巴邳h旗下、攜手添光彩”結對共建活動,將民辦高校黨組織活動經費和黨務工作者補貼統一列入省級財政預算,工作經驗被中組部、教育部推廣。中小學?!叭纭庇绻こ痰玫?/span>中央教育工作領導小組秘書組充分肯定,開展黨建“強基領航”行動,引領帶動中小學校黨建工作質量整體提升,公辦中小學校實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

            2.立德樹人有效落實。實施高校思政課創優行動,構建具有吉林特色的“必修課+選修課+專題課+課程思政”的鑄魂育人課程體系。制定出臺《貫徹落實教育部等八部門〈關于加快構建高校思想政治工作體系的意見〉工作方案》,高校思政隊伍建設持續加強,專職思政課師生比達1∶342,專職輔導員師生比達1∶176。全省高校學生同上開學思政第一課《重溫歷史,打贏戰“疫”》,與人民網合作邀請我省援鄂醫療隊醫護人員現場講述抗疫故事,組織高校師生網上“同上一堂戰疫思政大課”活動,進一步堅定了高校師生“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。制定實施《關于加強新時代吉林省中小學思想政治理論課教師隊伍建設的實施辦法》。建設吉林省中小學美育特色校212所。

            3.疫情防控初戰告捷。全面實行省市縣三級黨委教育工委書記和高校黨委、院(、支部三級黨組織書記抓防控工作制度,自上而下加強黨對學校疫情防控工作的領導。堅持疫情“日報告”和“零報告”制度,實行校園封閉管理,提出“五個做精做細”疫情防控要求,實現全省校內“無疫情,零感染”。吉林大學等5所高校附屬醫院的610名醫生教師出色完成我省馳援武漢任務,64所高校開展針對疫情的心理咨詢服務。各地各校認真做好延期開學期間網上教學工作,停課不停教不停學,做到教學計劃不縮水、教學標準不降低,疫情期間各級各類教育開設在線課程10.68次。

            4.教育改革取得突破。在國家“雙高計劃”評選中,長春汽車工業高等??茖W校入選高水平學校建設單位;長春職業技術學院等3所高職院校入選高水平專業群建設單位。在全國率先開展轉型發展示范高校建設,完成35所省屬本科高校發展類型自主選定工作。完成特色高水平大學建設項目遴選工作,遴選立項建設特色高水平研究型大學2所,特色高水平應用研究型大學A類3所、B類3所,特色高水平應用型大學A類4所、B類4所。相繼出臺普通高中新課程實施指導意見、加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)、職業教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案、關于加強新農科建設的意見、綜合防控兒童少年近視行動方案等重要文件。農安縣創建“溫馨村小”經驗和東北師范大學思想政治工作經驗入選中組部攻堅克難案例匯編。推進高校職稱制度改革,開辟高校思政和黨務工作隊伍“雙線晉升”通道,加快民辦高校專業技術職務評聘結合進程,開展“雙一流”“雙特色”高?!八膫€自主”評聘試點。

            5.教育公平深入推進。推動學前教育公益普惠發展,投入9.66億元,新建、改擴建公辦園287所,增加園舍及戶外活動場地面積90萬平方米,圖書16.7萬冊,玩教具13.2萬臺(件/套);連續5年共投入1.4億元,獎補普惠性民辦幼兒園1800所/次;加快城鎮小區配套幼兒園治理進程,堅持把配套園辦成公辦園或普惠性民辦園,治理以來共增加3.3萬余個普惠性學位。全面啟動義務教育“陽光招生”改革,堅持就近免試入學,推行多校劃片、公民同招,為擇校熱、學區房降溫?!耙豢h一案”消除義務教育大班額,比例降至0.61%。推動落實義務教育學校管理標準,全省自評達標率97.2%。持續推進特殊教育發展,建立吉林省特殊教育資源中心,殘疾兒童少年入學率提高至95.7%。加快實施高中普及攻堅計劃,高中階段毛入學率達到97%。

            6.教育民生明顯改善。建檔立卡貧困家庭有學習能力的適齡兒童、少年全部接受義務教育,如期完成義務教育有保障突出問題清零達標任務。加大編制配備力度,建立省控動態調整機制,盤活現有編制資源,重新核定中小學教職工編制。推進鄉村教師支持計劃,按標準為15個貧困縣26.76萬人次的鄉村教師發放生活補助;招聘特崗教師2669人、培養省屬公費師范生500名,優先滿足貧困地區、薄弱學校、亟需學科師資需求。全面完成改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件規劃項目,覆蓋3822所農村義務教育學校、204個教學點,惠及121.7萬名中小學生。歷時三年完成331所農村中小學校取暖改造任務,受益師生9.43萬人。

            7.教育保障持續加強。強化教育經費保障,各級各類教育生均公用經費和生均財政撥款標準制度已全面建立,動態調整優化教育領域財政事權和支出責任劃分,按生均標準比例落實教育經費。有效發揮教育督導評估作用,開展第三輪覆蓋全省的對縣級政府履行教育職責督導評估工作,研究啟動對永吉縣等6個試點(市、區)義務教育優質均衡發展省級督導評估認定工作。對義務教育教師工資待遇保障工作進行部署,省委、省政府先后5次召開專題會議研究工作具體落實,印發《關于切實保障義務教育教師工資待遇的通知,財政、人、教育等多部門聯合進行督查,全面加強省級經費統籌,確保年底前完成工作目標。校畢業生就業實現穩中有升,2019年初次就業率84.52%,高于全國平均水平6.3個百分點,位居中西部省份前列。推進教育管理信息化,建設“互聯網+教育”大平臺,開設教學資源共享專區,承載教學資源1400余萬個條目;新開通100萬個實名制網絡學習空間,注冊師生達299萬人。

            、主要問題與原因分析

            一是教育規劃落實還存在相對滯后的問題。雖然全省各級財政在“一個一般不低于、兩個只增不減”硬目標要求下,始終堅持把教育放在優先發展的戰略位置,堅持把教育作為戰略性投入,予以優先保障,但在經濟下行壓力較大、疊加新冠肺炎疫情影響下,個別地方在教育規劃落實和學校公共資源配置方面還存在一些薄弱環節。城鎮小區配套幼兒園建設存在規劃不夠和規劃執行不到位的問題。一些義務教育薄弱環節改善與能力提升建設項目受疫情影響未能按計劃推進。

            二是教育治理能力還存在相對薄弱的問題。黨的建設方面,個別高校從嚴治校傳導壓力還不夠,民辦中小學、幼兒園黨的組織覆蓋質量還不夠高。義務教育均衡發展方面,聚焦優質均衡發展還不夠。保障義務教育教師工資待遇方面,財力狀況影響,個別縣(、工作進展較慢。職業教育方面,社會多元辦學的格局尚未真正形成,與我省中東西部“三大板塊”和“一主六雙”產業空間布局相適應的類型教育聚集度還比較低。高等教育方面,雖已明確辦學類型發展定位,但個別高校在人才培養創新、教育教學改革、師資隊伍建設、科學研究等方面還未按照自身定位進行細化落實。

            三是教育發展內涵還存在缺乏活力的問題。學前教育還未完全實現普及普惠,2019年,全省公辦園在園幼兒占比為36.5%、普惠性幼兒園覆蓋率為63.8%。義務教育“城鎮擠”“鄉村弱”“大班額”等問題還一定程度存在。個別高中在辦學條件、教師結構等方面還不能滿足新高考改革要求;職業教育區域間、校際間發展還不均衡,高水平“雙師型”教師不足,專業設置跟進全省產業轉型升級相對滯后,缺少有影響的特色品牌專業,產教融合、校企合作多元參與亟待深化;高等教育與經濟社會發展的契合度不高,高校辦學特色不鮮明、科技創新能力不足等問題還不同程度存在。

            、改進措施

            一是加強黨的全面領導,著力構建黨建創優體系。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,制定出臺《吉林省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制實施辦法》,健全完善高校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度。全面落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求。持續加強民辦高校黨建工作,推動公辦高校與民辦高校同在黨旗下、攜手添光彩結對共建活動黨建工作向業務工作拓展。加大中小學黨建工作指導力度,深入推進中小學“三早”育苗工程,加快實現民辦中小學黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展吉林省深化新時代學校思政課改革創新先行試點工作,構建大中小學思政課一體化建設工作機制。

            二是推進基礎教育優質均衡發展,著力構建一體發展體系。建立基礎教育發展指標監控制度,列出重點任務清單,納入省政府年度重點督辦任務。要求各地在調整優化支出結構、嚴控和壓減一般性支出的過程中,一定要把教育作為重點支出優先保障。以學前教育三年行動計劃和城鎮小區配套幼兒園專項治理為抓手,擴大普惠性學前教育資源,確保如期實現學前教育普及普惠目標。按照國家全面啟動義務教育優質均衡要求,按計劃啟動省級評估驗收工作。實施好義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,嚴格落實公辦民辦義務教育學校同步招生的有關規定,繼續做好消除大班額工作。加快高中階段考試招生和育人方式改革,改善普通高中學條件,落實新課標、實施新課改。

            三是深化職業教育改革,著力構建貫通培養體系。深化高職院校分類考試招生制度改革,完善“文化素質+職業技能”評價方式,打通中職、高職(???/span>)、科人才培養通道。推進職業教育特色發展,實施中高職“雙特計劃”,開發具有區域特色的教育教學標準,開展具有我省產業特點的“1+X”證書制度試點。建立全省中職學校設置標準和評估制度,推動各縣(市、區)辦好1所服務縣域發展的職教中心。抓好高職擴招群體培養,分類編制專業人才培養方案,有效提升技術技能型人才培養質量。

            四是推動高校內涵發展,著力構建分類管理體系。持續推進“兩雙”建設,深入實施“一流學科建設培育計劃”,建立特色高水平學科建設信息管理平臺。引導高校緊密圍繞我省“中東西”三大板塊建設、“一主六雙”產業空間布局以及“761”等重大工程,進一步調整優化專業結構,做強主干專業、打造特色優勢專業、升級改造傳統專業。深入實施“雙萬計劃”和“一流師資培育計劃,著力打造“金?!薄敖鹫n”“金師”。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,著力發展“四”建設,持續實施產學合作協同育人項目。完善專業認證體系,建立以本科教學為主體的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。不斷提升高校自主創新和服務經濟社會發展能力,優化哲學社會科學研究基地及智庫建設,強化基礎研究和應用基礎研究,積極培育協同創新中心等國家級科技創新平臺。進一步發揮“高校產學研引導基金”作用,轉化一批高??萍紕撔鲁晒?。

            五是強化教師隊伍建設,著力構建師資保障體系。全面貫徹落實教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》,開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動,努力營造尊師重教的良好社會氛圍;堅持底線約束,出臺教師職業行為十項準則的落實意見,將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。用好“國培、省培計劃”等培訓項目,發揮吉林省國家教師專業發展協同創新實驗基地”作用,完善省、市、縣三級教師專業發展體系,促進中小學幼兒園專業教師發展。建立符合基層實際的教師招聘引進制度,完善鄉村教師補充培養機制,實施吉林省農村幼兒園教師“特崗”招聘計劃試點,促進優質師資向基層流動。進一步加大保障義務教育教師工資待遇工作力度,確保在年度前實現國家政策目標要求。完善教師資格制度,創新中小學教職工編制保障政策,完善教師職稱制度和崗位管理制度。

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          吉林省人民政府2020年履行教育職責情況的自評報告

          2020-09-16 09:18:00   來源:
            根據《2020年對省級人民政府履行教育職責評價方案》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省對照指標體系,認真開展自查自評工作,形成自評報告如下:

            、經驗做法與典型案例

            1.的領導全面加強。省、市、縣三級黨委成立教育工作領導小組和教育工委。省委書記巴音朝魯、省長景俊海等多位省委、省政府領導同志,通過高?!皩W習筑夢大課堂”為師生講授思政課,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,中國教育報頭版頭條報道我省大學生“學習筑夢”行動。2019年以來,相繼召開全省教育大會、第22次全省高校黨的建設工作會議、高校黨的建設工作座談會、黨委書記抓基層黨建述職評議會議、黨風廉政建設和反腐敗工作會議,以黨支部聯系點撬動《中國共產黨支部工作條例(試行)》落實推進會等研究部署黨建工作,把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校、讀書育人全過程。制定實施貫徹落實〈2020年高校黨建重點推進的十項工作任務〉工作方案》,深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃,“雙帶頭人”支部書記配備比例達到89.2%,超過中組部要求近20個百分點。開展公辦與民辦高?!巴邳h旗下、攜手添光彩”結對共建活動,將民辦高校黨組織活動經費和黨務工作者補貼統一列入省級財政預算,工作經驗被中組部、教育部推廣。中小學?!叭纭庇绻こ痰玫?/span>中央教育工作領導小組秘書組充分肯定,開展黨建“強基領航”行動,引領帶動中小學校黨建工作質量整體提升,公辦中小學校實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

            2.立德樹人有效落實。實施高校思政課創優行動,構建具有吉林特色的“必修課+選修課+專題課+課程思政”的鑄魂育人課程體系。制定出臺《貫徹落實教育部等八部門〈關于加快構建高校思想政治工作體系的意見〉工作方案》,高校思政隊伍建設持續加強,專職思政課師生比達1∶342,專職輔導員師生比達1∶176。全省高校學生同上開學思政第一課《重溫歷史,打贏戰“疫”》,與人民網合作邀請我省援鄂醫療隊醫護人員現場講述抗疫故事,組織高校師生網上“同上一堂戰疫思政大課”活動,進一步堅定了高校師生“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。制定實施《關于加強新時代吉林省中小學思想政治理論課教師隊伍建設的實施辦法》。建設吉林省中小學美育特色校212所。

            3.疫情防控初戰告捷。全面實行省市縣三級黨委教育工委書記和高校黨委、院(、支部三級黨組織書記抓防控工作制度,自上而下加強黨對學校疫情防控工作的領導。堅持疫情“日報告”和“零報告”制度,實行校園封閉管理,提出“五個做精做細”疫情防控要求,實現全省校內“無疫情,零感染”。吉林大學等5所高校附屬醫院的610名醫生教師出色完成我省馳援武漢任務,64所高校開展針對疫情的心理咨詢服務。各地各校認真做好延期開學期間網上教學工作,停課不停教不停學,做到教學計劃不縮水、教學標準不降低,疫情期間各級各類教育開設在線課程10.68次。

            4.教育改革取得突破。在國家“雙高計劃”評選中,長春汽車工業高等??茖W校入選高水平學校建設單位;長春職業技術學院等3所高職院校入選高水平專業群建設單位。在全國率先開展轉型發展示范高校建設,完成35所省屬本科高校發展類型自主選定工作。完成特色高水平大學建設項目遴選工作,遴選立項建設特色高水平研究型大學2所,特色高水平應用研究型大學A類3所、B類3所,特色高水平應用型大學A類4所、B類4所。相繼出臺普通高中新課程實施指導意見、加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)、職業教育服務“全面振興全方位振興”改革實施方案、關于加強新農科建設的意見、綜合防控兒童少年近視行動方案等重要文件。農安縣創建“溫馨村小”經驗和東北師范大學思想政治工作經驗入選中組部攻堅克難案例匯編。推進高校職稱制度改革,開辟高校思政和黨務工作隊伍“雙線晉升”通道,加快民辦高校專業技術職務評聘結合進程,開展“雙一流”“雙特色”高?!八膫€自主”評聘試點。

            5.教育公平深入推進。推動學前教育公益普惠發展,投入9.66億元,新建、改擴建公辦園287所,增加園舍及戶外活動場地面積90萬平方米,圖書16.7萬冊,玩教具13.2萬臺(件/套);連續5年共投入1.4億元,獎補普惠性民辦幼兒園1800所/次;加快城鎮小區配套幼兒園治理進程,堅持把配套園辦成公辦園或普惠性民辦園,治理以來共增加3.3萬余個普惠性學位。全面啟動義務教育“陽光招生”改革,堅持就近免試入學,推行多校劃片、公民同招,為擇校熱、學區房降溫?!耙豢h一案”消除義務教育大班額,比例降至0.61%。推動落實義務教育學校管理標準,全省自評達標率97.2%。持續推進特殊教育發展,建立吉林省特殊教育資源中心,殘疾兒童少年入學率提高至95.7%。加快實施高中普及攻堅計劃,高中階段毛入學率達到97%。

            6.教育民生明顯改善。建檔立卡貧困家庭有學習能力的適齡兒童、少年全部接受義務教育,如期完成義務教育有保障突出問題清零達標任務。加大編制配備力度,建立省控動態調整機制,盤活現有編制資源,重新核定中小學教職工編制。推進鄉村教師支持計劃,按標準為15個貧困縣26.76萬人次的鄉村教師發放生活補助;招聘特崗教師2669人、培養省屬公費師范生500名,優先滿足貧困地區、薄弱學校、亟需學科師資需求。全面完成改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件規劃項目,覆蓋3822所農村義務教育學校、204個教學點,惠及121.7萬名中小學生。歷時三年完成331所農村中小學校取暖改造任務,受益師生9.43萬人。

            7.教育保障持續加強。強化教育經費保障,各級各類教育生均公用經費和生均財政撥款標準制度已全面建立,動態調整優化教育領域財政事權和支出責任劃分,按生均標準比例落實教育經費。有效發揮教育督導評估作用,開展第三輪覆蓋全省的對縣級政府履行教育職責督導評估工作,研究啟動對永吉縣等6個試點(市、區)義務教育優質均衡發展省級督導評估認定工作。對義務教育教師工資待遇保障工作進行部署,省委、省政府先后5次召開專題會議研究工作具體落實,印發《關于切實保障義務教育教師工資待遇的通知,財政、人、教育等多部門聯合進行督查,全面加強省級經費統籌,確保年底前完成工作目標。校畢業生就業實現穩中有升,2019年初次就業率84.52%,高于全國平均水平6.3個百分點,位居中西部省份前列。推進教育管理信息化,建設“互聯網+教育”大平臺,開設教學資源共享專區,承載教學資源1400余萬個條目;新開通100萬個實名制網絡學習空間,注冊師生達299萬人。

            、主要問題與原因分析

            一是教育規劃落實還存在相對滯后的問題。雖然全省各級財政在“一個一般不低于、兩個只增不減”硬目標要求下,始終堅持把教育放在優先發展的戰略位置,堅持把教育作為戰略性投入,予以優先保障,但在經濟下行壓力較大、疊加新冠肺炎疫情影響下,個別地方在教育規劃落實和學校公共資源配置方面還存在一些薄弱環節。城鎮小區配套幼兒園建設存在規劃不夠和規劃執行不到位的問題。一些義務教育薄弱環節改善與能力提升建設項目受疫情影響未能按計劃推進。

            二是教育治理能力還存在相對薄弱的問題。黨的建設方面,個別高校從嚴治校傳導壓力還不夠,民辦中小學、幼兒園黨的組織覆蓋質量還不夠高。義務教育均衡發展方面,聚焦優質均衡發展還不夠。保障義務教育教師工資待遇方面,財力狀況影響,個別縣(、工作進展較慢。職業教育方面,社會多元辦學的格局尚未真正形成,與我省中東西部“三大板塊”和“一主六雙”產業空間布局相適應的類型教育聚集度還比較低。高等教育方面,雖已明確辦學類型發展定位,但個別高校在人才培養創新、教育教學改革、師資隊伍建設、科學研究等方面還未按照自身定位進行細化落實。

            三是教育發展內涵還存在缺乏活力的問題。學前教育還未完全實現普及普惠,2019年,全省公辦園在園幼兒占比為36.5%、普惠性幼兒園覆蓋率為63.8%。義務教育“城鎮擠”“鄉村弱”“大班額”等問題還一定程度存在。個別高中在辦學條件、教師結構等方面還不能滿足新高考改革要求;職業教育區域間、校際間發展還不均衡,高水平“雙師型”教師不足,專業設置跟進全省產業轉型升級相對滯后,缺少有影響的特色品牌專業,產教融合、校企合作多元參與亟待深化;高等教育與經濟社會發展的契合度不高,高校辦學特色不鮮明、科技創新能力不足等問題還不同程度存在。

            、改進措施

            一是加強黨的全面領導,著力構建黨建創優體系。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,制定出臺《吉林省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制實施辦法》,健全完善高校黨委全委會、常委會和校長辦公會等議事決策制度。全面落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求。持續加強民辦高校黨建工作,推動公辦高校與民辦高校同在黨旗下、攜手添光彩結對共建活動黨建工作向業務工作拓展。加大中小學黨建工作指導力度,深入推進中小學“三早”育苗工程,加快實現民辦中小學黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展吉林省深化新時代學校思政課改革創新先行試點工作,構建大中小學思政課一體化建設工作機制。

            二是推進基礎教育優質均衡發展,著力構建一體發展體系。建立基礎教育發展指標監控制度,列出重點任務清單,納入省政府年度重點督辦任務。要求各地在調整優化支出結構、嚴控和壓減一般性支出的過程中,一定要把教育作為重點支出優先保障。以學前教育三年行動計劃和城鎮小區配套幼兒園專項治理為抓手,擴大普惠性學前教育資源,確保如期實現學前教育普及普惠目標。按照國家全面啟動義務教育優質均衡要求,按計劃啟動省級評估驗收工作。實施好義務教育薄弱環節改善與能力提升項目,嚴格落實公辦民辦義務教育學校同步招生的有關規定,繼續做好消除大班額工作。加快高中階段考試招生和育人方式改革,改善普通高中學條件,落實新課標、實施新課改。

            三是深化職業教育改革,著力構建貫通培養體系。深化高職院校分類考試招生制度改革,完善“文化素質+職業技能”評價方式,打通中職、高職(???/span>)、科人才培養通道。推進職業教育特色發展,實施中高職“雙特計劃”,開發具有區域特色的教育教學標準,開展具有我省產業特點的“1+X”證書制度試點。建立全省中職學校設置標準和評估制度,推動各縣(市、區)辦好1所服務縣域發展的職教中心。抓好高職擴招群體培養,分類編制專業人才培養方案,有效提升技術技能型人才培養質量。

            四是推動高校內涵發展,著力構建分類管理體系。持續推進“兩雙”建設,深入實施“一流學科建設培育計劃”,建立特色高水平學科建設信息管理平臺。引導高校緊密圍繞我省“中東西”三大板塊建設、“一主六雙”產業空間布局以及“761”等重大工程,進一步調整優化專業結構,做強主干專業、打造特色優勢專業、升級改造傳統專業。深入實施“雙萬計劃”和“一流師資培育計劃,著力打造“金?!薄敖鹫n”“金師”。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0,著力發展“四”建設,持續實施產學合作協同育人項目。完善專業認證體系,建立以本科教學為主體的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。不斷提升高校自主創新和服務經濟社會發展能力,優化哲學社會科學研究基地及智庫建設,強化基礎研究和應用基礎研究,積極培育協同創新中心等國家級科技創新平臺。進一步發揮“高校產學研引導基金”作用,轉化一批高??萍紕撔鲁晒?。

            五是強化教師隊伍建設,著力構建師資保障體系。全面貫徹落實教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》,開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動,努力營造尊師重教的良好社會氛圍;堅持底線約束,出臺教師職業行為十項準則的落實意見,將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。用好“國培、省培計劃”等培訓項目,發揮吉林省國家教師專業發展協同創新實驗基地”作用,完善省、市、縣三級教師專業發展體系,促進中小學幼兒園專業教師發展。建立符合基層實際的教師招聘引進制度,完善鄉村教師補充培養機制,實施吉林省農村幼兒園教師“特崗”招聘計劃試點,促進優質師資向基層流動。進一步加大保障義務教育教師工資待遇工作力度,確保在年度前實現國家政策目標要求。完善教師資格制度,創新中小學教職工編制保障政策,完善教師職稱制度和崗位管理制度。

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