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          吉林省人民政府
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          2021-01-20 08:18:00   來源:

            摘要:2020年,松原市在抓好常態化疫情防控的同時,有序推進生產生活秩序恢復,在各行業主管部門的精準施策下,“六穩”“六?!惫ぷ魅〉梅e極成效,全市服務業企業加快復蘇步伐,營業收入降幅不斷收窄。但要看到,全市服務業戰略新興行業支撐不足,現代服務業發展遲緩,全面復蘇尚需時日,需再接再厲進一步鞏固經濟回升向好勢頭。

            2020年,松原市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平視察吉林的指示、批示精神,認真落實黨中央的各項決策部署,科學統籌疫情常態化防控和經濟社會發展,狠抓各項政策、舉措的落實落地,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,在全市各級黨委、政府積極應對和精準施策下,全市規模以上服務業發展形勢不斷好轉,市場信心逐步恢復,服務業經濟逐漸回暖。

            一、總體運行情況

            1-11月,全市36戶規模以上服務業企業實現營業收入35.06億元,同比下降9.2%,降幅較1-8月收窄13.9個百分點;GDP核算行業共27戶企業,1-11月營業收入19.47億元,同比下降14.1%,降幅較1-8月收窄28.4個百分點。

           ?。ㄒ唬┌舜笮袠I門類“2升6降”。交通運輸、倉儲和郵政業營業收入同比下降12.1%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比上升0.4%;房地產業(不含房地產開發經營)同比上升9.8%;租賃和商務服務業同比下降27.5%;科學研究和技術服務業同比下降26.9%;居民服務、修理和其他服務業同比下降5.9%;衛生和社會工作同比下降0.1%;文化、體育和娛樂業同比下降55.6%。

           ?。ǘp稅政策效果顯著,營業利潤有所提升。在抓“六穩”、促“六?!钡母黝愓叽胧┫?,減稅降費效果顯著,切實減輕了企業負擔,企業利潤情況逐步向好。1-11月全市規模以上服務業企業實現營業利潤1.03億元,同比增長9.7%;應交增值稅總額0.1億元,同比下降47.4%;稅金及附加0.11億元,同比下降26.70%;36戶企業中,20戶企業虧損,虧損面55.6% ,較1-10月收窄3.3個百分點。

           ?。ㄈ┪鍌€縣(市)區“1增4降”。1-11月,松原市5個縣(市)區中有1個縣(市、區)規模以上服務業營業收入實現正增長。其中長嶺縣營業收入11.96億元,同比增長67.1%;寧江區營業收入8.87億元,同比下降8.0%;前郭爾羅斯蒙古族自治縣營業收入4.77億元,同比下降58.0%;吉林松原經濟技術開發區營業收入8.19億元,同比下降1.0%;扶余市營業收入1.27億元,同比下降42.2%。

            二、存在問題

           ?。ㄒ唬┓諛I行業結構有待進一步優化。松原市規模以上服務業中,交通運輸、倉儲和郵政業處于主導地位,對服務業發展影響顯著。1-11月,全市規模以上交通運輸、倉儲和郵政業企業個數占全部規模以上服務業單位的25.0%,實現營業收入17.39億元,占全部規模以上服務業營業收入的49.6%,占GDP核算行業的89.3%。而在全國,互聯網和軟件業發展迅猛,尤其在疫情期間,涌現了大量互聯網服務新模式,成為服務業發展的新活力。1-11月,松原市軟件信息技術服務業只有一家,營業收入2320萬元,占全部規模以上服務業營業收入的0.66%,對整體影響微乎其微。

           ?。ǘ┢髽I培育較慢,增長動力不強。全市新增規模以上服務業企業入庫納統較慢,截止11月底,松原市僅有4戶成功申報進入規模以上服務業名錄庫。從新增企業上報數據來看,營業收入0.13億元,只占全部企業營業收入的0.38%,整體實力不強、引領帶動作用不夠突出,未形成特色鮮明、拉動力強的品牌效應。

           ?。ㄈ┪幕?、體育和娛樂業持續負增長。2020年以來,受疫情影響,該行業長期處于負增長,1-11月,該行業企業營業收入共計0.12億元,同比下降55.9%,較1-8月收窄16.7個百分點。隨著疫情好轉,企業經營逐步回暖,但受前期歇業的影響,受冬季疫情反彈和群眾不敢聚眾觀念的影響,企業生存面臨的形勢依然嚴峻。

           ?。ㄋ模┓諛I企業規模偏小,抗風險能力較弱。從企業規???,全市規模以上服務業小微型企業占規模以上服務業總數達83.3%。受資金實力、經營模式等因素制約,復工復產后仍面臨業務停滯、訂單減少、入不敷出的困境。1-11月完成營業收入5.1億元,僅占全部規模以上服務業營業收入的14.6%。

           ?。ㄎ澹┢髽I預期仍不樂觀。根據11月規模以上服務業生產經營景氣調查問卷顯示,受疫情影響,13.9%的企業本季度周轉資金緊張;5.6%的企業本季度融資困難;22.2%的企業本季度接到的業務預訂量低于同期水平;11.1%的企業對下季度本企業經營狀況的預期不樂觀。

            三、對策建議

           ?。ㄒ唬┐罅ε嘤略鲩L點,引導企業轉型升級。隨著社會經濟的不斷發展,人民收入水平的不斷提高,居民消費水平和消費觀念發生了極大的變化。行業主管部門要加強對市場的開拓與融合,加快培育服務業經濟中的新模式、新產業、新業態,培育新的增長點,促進消費品市場轉型升級和可持續發展。同時行業主管部門要制度相關扶持政策,積極引導企業轉型升級。一是要加快推進工業企業主輔分離,引導工業企業將生產性服務業從原來的企業中分離出來,設立獨立的服務業法人單位,促進產業轉型升級,提升服務業比重;二是抓住國家服務業發展扶持政策,結合松原建設東北西部生態經濟發展示范區的區位優勢,積極發展生產性服務業、現代旅游業、養老服務業等,變資源優勢為經濟優勢,促進服務業多元化發展。

           ?。ǘ┥钔凇叭虢y、入庫”,不遺余力重點培育增動力。主管部門應多點發力培育壯大市場主體,重點圍繞培育龍頭企業,出臺具有地方特色的行業扶持優惠政策,幫助重點企業發展壯大。逐一對接準規模以上服務業企業進行指導幫扶,鼓勵企業積極申報。各行業主管部門要對重點企業進行重點扶持,幫助其盡快“達規入統”。進一步挖掘互聯網銷售、農產品電商等新興服務業強大的發展潛力和空間,推動產業數字化、數字產業化的中加快服務業與一產、二產融合,加快信息技術與物流服務融合,讓傳統產業升級換代、讓新興產業、重點企業蓬勃發展、讓優勢產業擴大優勢,推進松原市服務業供給側結構升級,促進全市服務業高質量發展。

           ?。ㄈ┥钔诒┞糜?,將“冷”資源變成“熱”經濟 。松原市冰雪旅游資源豐富,如果不進行有效整合、突出特色,彼此之間難免互相競爭,空耗內力。為促進全市文化、體育和娛樂業的復蘇,應充分利用“金字招牌”查干湖是整合松原市冰雪產業的有效途徑。一是繼續推進查干湖旅游度假區統一收銀、統一管理相關工作,另一方面繼續抓好查干湖生態小鎮的相關建設,詳細規劃“冬捕節”相關旅游項目及配套活動;二是依托松原市冰雪資源條件,以“白雪換白銀”的理念重拳出擊發展冰雪產業。完善基礎建設,充分重視冰雪運動培訓、特色冰雪演藝產品、查干湖冰上樂園等衍生產品推廣冰上運動。以查干湖“冰湖騰魚”為核心,以冰雪游樂項目為補充,打造冰雪產業集群,全面推動松原市冰雪文化旅游發展升級改造,把市場潛力充分釋放。

           ?。ㄋ模┲贫▋灮菡?,支持服務業企業發展。要加快發展松原服務業,必須改變全市服務業總體規模偏小,規模企業數量較少的問題。要制定和出臺鼓勵、支持企業發展優惠政策,增強現有企業發展動力,吸引規模大、競爭力強的服務業企業入駐松原。要優選一些發展態勢良好、經營管理規范的企業進行重點扶持,培育和發展品牌服務業企業,對資產上規模、利稅上水平,從業人員穩定、發展潛質大的服務業企業,在政策、資金、稅費等方面給予扶持,使其優先發展,促進全市服務業發展提檔升級。

           ?。ㄎ澹┲蠹偫г偕?,提振消費促回暖。行業主管部門要全面落實各項惠企扶企政策,“一企一策”全力為解決企業運營中的各項問題困難,幫助企業拓銷售、渡難關;對營收降幅超過30%企業制定紓困增收計劃,幫助盡快回正;鼓勵當前在松原市人力資源產業園入駐辦公的企業在松原注冊獨立法人子公司;松原市冰上全民運動中心盡快投入使用,積極爭取各類體育賽事在松原舉辦,持續辦好消費扶貧產品交易會和查干湖旅游節系列活動,發放文旅型消費券,提振消費促企業回暖。

            

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