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          吉林省人民政府
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          首頁 環境公報

          2020-06-05 15:31:00   來源:

            一、綜述

            2019年,全省生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實黨中央國務院以及省委省政府的決策部署,凝心聚力,攻堅克難,以改善生態環境質量為核心,持續加大工作力度,優服務、補短板、強監管、保安全,較好地完成了年初確定的各項工作任務,污染防治攻堅戰取得積極進展,生態環境質量持續改善。

            二、措施與行動

            (一)推進督察反饋問題整改

            制定我省中央生態環保督察“回頭看”整改方案,組織省直相關部門和市縣兩級黨委政府分別制定整改方案,構建上下貫通、銜接有序、責任明確、措施詳實的省市縣三級整改方案體系。深化落實督察整改“四項機制、八項制度”,將生態環境問題整改工作納入省委重點工作雙周調度會和省政府重點工作交流調度會進行集中統一調度。嚴格實行“雙包?!敝贫?,省委常委和省政府領導分別包保地區和行業部門的問題整改。優化“三本賬、四個清單”管理模式,進一步強化跟蹤督辦,省生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組辦公室印發預警函8份、督辦函13份,對160個進展緩慢的問題進行預警督辦,對整改進展較慢的4個縣進行約談。建立環保督察整改考核、信息公開和宣傳報道等制度。省整改工作領導小組辦公室開展兩輪現場抽查,發現問題156個,全部交辦或通報地方迅速整改。組織全省對20721件群眾投訴舉報案件全面排查,對辦理質量不高的深入整治,對尚未辦結的加快推進。截至2019年底,中央環保督察67項整改任務應完成45項,已完成或基本完成43項;8066件群眾投訴舉報案件已結案銷號7991件,結案銷號率99%。中央生態環保督察“回頭看”及遼河專項督察33項年度整改任務全部完成或基本完成,6150件群眾舉報案件已結案銷號5922件,結案銷號率96.3%。省級生態環保督察應完成376項整改任務,各地已完成或基本完成371項,6505件群眾投訴舉報案件已結案銷號6447件,結案銷號率為99%。我省中央環保督察整改工作被中央生態環境保護督察“回頭看”評定為取得顯著進展和成效。

            (二)大氣污染防治

            深入貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,扎實推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整,堅持問題和目標導向,著力解決燃煤、機動車、秸稈露天焚燒、工業和揚塵污染,全省空氣質量鞏固改善,穩定達到“十三五”大氣污染防治工作目標要求。加大燃煤污染治理力度,全省累計淘汰縣級以上城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐1119臺,淘汰率達到96.5%。全省42臺單機容量20萬千瓦及以上燃煤發電機組全部完成超低排放改造。深入開展“散亂污”企業綜合整治,全省累計完成整治2860家,整治率達到97.9%。推進鋼鐵行業超低排放改造,全省5家鋼鐵企業制定了超低排放改造計劃。深入開展移動源治理,啟動柴油貨車攻堅行動,累計淘汰柴油貨車1.15萬輛,推廣新能源公交車輛854臺,全面供應國六標準的車用汽柴油。加強城市揚塵污染控制,城市主次干道機械化清掃率達到80%以上,消除裸露地面410公頃。全面推進秸稈禁燒,科學實施禁燒限燒管理,嚴格秸稈禁燒管控,完善秸稈禁燒網格化監管和包保責任體系,開展春、秋季秸稈禁燒專項行動,秸稈露天焚燒現象得到有效遏制。積極應對重污染天氣,進一步完善應急預案體系,夯實應急減排措施,實行“一廠一策”清單式管理,實施供熱鍋爐錯時啟爐和水泥錯峰生產,開展聯防聯控,有效應對重污染天氣。

            (三)水污染防治

            深入貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》和《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》,以“兩河一湖”為重點,全面推進水污染治理。全力實施遼河流域水污染治理,印發《關于深入推進遼河流域治理工作的意見》,頒布實施《吉林省遼河流域水環境保護條例》,發布《遼河流域重污染行業執行特別排放限值的公告》,完成《吉林省遼河流域水污染治理與生態修復綜合規劃(2018-2035)》)修編。截至2019年底,遼河流域水污染治理近期實施的130個項目已全部開工,完工117個,完工率90%。加快推進飲馬河流域污染治理,流域內210個重點治污項目,開工201個,開工率95.7%,完工141個,完工率67.1%。積極推進查干湖治理保護工作,認真落實《查干湖治理保護規劃》,完成馬營泡面源污染攔截等重點工程建設,開展查干湖氟化物本底值問題專題研究。強化碧水保衛戰攻堅,印發《重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案》,確定劣Ⅴ類水體專項治理和水質提升工程項目588個,截至2019年底,開工530個,開工率90.1%,完工380個,完工率64.6%。開展入河排污口排查整治,全省共確定需要整治的入河排污口1562個,2019年共完成整治941個,整治率60.2%。加快推進城市黑臭水體治理,全省99處城市建成區黑臭水體已全部消除。扎實推進《吉林省飲用水水源地保護三年攻堅作戰方案》,完成全省23個地級城市水源地、63個縣級城市水源地保護區劃定工作,全面完成84個縣級水源地環境問題整治。

            (四)土壤污染防治

            深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》,全面完成農用地土壤污染狀況調查,全省布設土壤點位9056個、農產品點位1703個,檢測數據20余萬個,為農用地安全利用打下了基礎。扎實推進企業用地調查,將1451個企業地塊(其中有135個尾礦庫地塊納入調查范圍)編制成階段性調查成果集成報告。加強污染地塊風險管控,印發《吉林省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》(第一批),對5塊污染地塊進行了治理修復和風險管控。強化重點行業企業監管,印發《吉林省土壤環境重點監管企業名單(2019年調整版)》,重新確定了104家重點監管企業。

            (五)生態環境保護

            印發保衛青山、保衛草原、保衛濕地行動方案,積極推動青山保衛戰、草原濕地保衛戰。印發《關于提高自然保護區生態功能的意見》,進一步加強對全省自然保護區建設和管理的指導。持續開展“綠盾2019”自然保護地監督檢查專項行動,深入推進侵占破壞生態環境問題大排查大整治,加快推動生態破壞問題整改。大力開展生態文明建設示范創建,通化市、梅河口市被命名為第三批國家生態文明建設示范市,集安市被命名為第三批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,新命名23個省級生態鄉鎮、84個省級生態村。加強生物多樣性保護,印發《吉林省松花江、遼河流域水生生物多樣性保護方案》,推動新建敦化偃松、伊通蒼鷺等2個生物多樣性保護地。進一步完善生態保護紅線監管應用平臺建設,推動實現我省生態環境監管“天地一體化”進程。

            (六)農村環境綜合整治

            持續推進農村環境綜合整治工作,583個行政村環境得到進一步改善。開展禁養區的劃定和復查,全省劃定禁養區2842個,禁養區面積2.24萬平方公里,關閉或搬遷養殖場3193個。規模養殖場糞污處理設施配套率達到90%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,畜禽糞污資源化利用率達到85%以上。

            (七)生態環境執法

            2019年,全省生態環境類違法案件共計1287起。其中行政處罰案件1132起、實施配套辦法案件155起(五類案件中按日計罰案件5起、查封扣押案件65起、限產停產案件24起、移送拘留案件47起、污染犯罪案件14起)。罰款總額7448.79萬元。

            (八)國際交流合作

            參加澳門國際環保合作發展論壇、韓國首爾大氣質量改善國際論壇,參加24屆東北亞地區地方政府首腦會議環境論壇并做主題發言,組織東北亞地區政府首腦會議環境論壇。加強與日本秋田縣、鳥取縣環保交流合作,開展水生態環境保護座談交流。邊境區域環境狀況調研取得對外合作良好開端。

            三、生態環境質量狀況

            (一)大氣環境

            1.城市環境空氣質量

            2019年,全省地級市(州)政府所在的9個城市按照《環境空氣質量標準》(GB 3095-2012)開展監測和評價,城市環境空氣質量優良級別天數比例為89.3%,高于全國平均水平7.3個百分點。全省空氣中6項污染物年均濃度均達到國家二級標準,其中可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為56微克/立方米、低于全國均值11.1%,細顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克/立方米、低于全國均值11.1%,二氧化硫(SO2)年均濃度為11微克/立方米、持平于全國均值,二氧化氮(NO2)年均濃度為23微克/立方米、低于全國均值14.8%,一氧化碳(CO)日均值第95百分位濃度為1.3毫克/立方米、低于全國均值7.1%,臭氧(O3)日最大8小時平均第90百分位濃度為129微克/立方米、低于全國均值12.8%。

            2019年,全部超標天數中,以細顆粒物(PM2.5)為首要污染物的天數占60.0%,以臭氧為首要污染物的天數占29.4%,以可吸入顆粒物(PM10)為首要污染物的天數占10.6%。 

            2019年,全省9個城市環境空氣質量綜合指數在2.92~4.19之間,全省平均值為3.58。

            2019年,全省9個城市空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度在26~38微克/立方米之間,按照污染物年均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達標比例為55.6%。

            2019年,全省9個城市空氣中可吸入顆粒物(PM10)年均濃度在44~69微克/立方米之間,按照污染物年均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達標比例為100%。

            2019年,全省9個城市空氣中二氧化硫年均濃度在6~15微克/立方米之間,按照污染物年均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市二氧化硫年均濃度達標比例為100%。

            2019年,全省9個城市空氣中二氧化氮年均濃度在15~34微克/立方米之間,按照污染物年均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市二氧化氮年均濃度達標比例為100%。

            2019年,全省9個城市空氣中一氧化碳日均值第95百分位濃度在0.9~1.8毫克/立方米之間,按照污染物24小時平均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市一氧化碳日均值第95百分位濃度達標比例為100%。

            2019年,全省9個城市空氣中臭氧日最大 8 小時平均第90百分位濃度在104~152微克/立方米之間,按照污染物日最大8小時平均濃度國家二級標準進行評價,全省9個城市臭氧日最大8小時平均第90百分位濃度達標比例為100%。

           

            2.酸雨

            全省城市降水pH年均值為6.50,15個監測城市降水pH年均值在5.65~7.86之間,均呈中性。889個有效降水樣品中pH值<5.6的酸雨樣品15個,同比增加1.6個百分點。出現酸雨樣品的城市2個,同比增加6.7個百分點。降水離子組分結果顯示,陰離子當量濃度以硫酸根和硝酸根為主,濃度值分別為3.24毫克/升和2.48毫克/升,影響城市空氣的主要污染物是二氧化硫。陽離子以鈣離子為主,濃度值為2.74毫克/升,受沙塵天氣影響的白城市鈣離子占比最高。全省堿性降雨樣品2個,占全省樣品的0.2%。

            3.農村環境空氣質量

            2019年,在全省選取了32個縣(市、區)的76個村莊開展了農村環境空氣質量監測。按照《農村環境質量綜合評價技術規定(試行)》進行評價,全省農村環境空氣質量優良級別天數比例79.6%,輕度污染天數比例18.5%,中度污染天數比例0.8%,重度污染天數比例1.0%,嚴重污染天數比例0.1%。

            (二)水環境

            1.飲用水水源地

            2019年,全省地級以上城市的17個主要集中式飲用水水源地(地表水水源地15個,地下水水源地2個“▲”)水質達標率為100%,同比上升16.6個百分點。其中,Ⅱ類水質的水源地1個、Ⅲ類水質的水源地16個。

            2.湖泊(水庫)

            2019年,全省13個主要湖泊(水庫)中,新立城水庫、石頭口門水庫、月亮湖水庫、海龍水庫、紅石水庫、五道水庫、山門水庫、下三臺水庫、二龍山水庫、楊木水庫、曲家營水庫等11個水庫均為Ⅲ類水質;松花湖、查干湖(去除本底因素影響)等2個湖泊為Ⅳ類水質。

            同比,下三臺水庫水質好轉,曲家營水庫水質有所下降,其余水庫(湖泊)的水質無明顯變化。松花湖、五道水庫、山門水庫、楊木水庫、曲家營水庫等5個水庫(湖泊)處于中營養狀態;新立城水庫、石頭口門水庫、下三臺水庫和二龍山水庫4個水庫處于輕度富營養狀態。

            3.主要江河

            全省主要江河中共計48個國控監測斷面。2019年,有41個斷面達到年度水質控制目標,達標率為85.4%;有34個斷面達到優良水質,占70.8%,同比上升8.3個百分點。其中,Ⅰ~Ⅱ類水質監測斷面10個,占20.8%,同比上升2.1個百分點;Ⅲ類水質監測斷面24個,占50.0%,同比上升6.2個百分點;Ⅳ類水質監測斷面6個,占12.5%,同比無變化;Ⅴ類水質監測斷面5個,占10.4%,同比上升4.2個百分點;劣Ⅴ類水質監測斷面3個,占6.2%,同比下降12.5個百分點。

            松花江水系在省內共計監測了29個斷面。2019年,有24個監測斷面達到年度水質控制目標,達標率為82.8%。其中,Ⅰ~Ⅱ類水質監測斷面4個,占13.8%,同比上升3.4個百分點;Ⅲ類水質監測斷面17個,占58.6%,同比無變化;Ⅳ類水質監測斷面4個,占13.8%,同比上升6.9個百分點;Ⅴ類水質監測斷面2個,占6.9%,同比無變化;劣Ⅴ類水質監測斷面2個,占6.9%,同比下降10.3個百分點。松花江干流的11個監測斷面中,10個斷面達到Ⅲ類水質,1個斷面達到Ⅳ類水質。

            圖們江水系共計監測了7個斷面。2019年,全部監測斷面均達到年度水質控制目標,達標率為100%,均為Ⅲ類水質。其中,Ⅱ類水質監測斷面同比下降14.3個百分點,Ⅲ類水質監測斷面同比上升57.1個百分點,Ⅳ類水質監測斷面同比下降42.9個百分點。圖們江干流的2個監測斷面均為Ⅲ類水質。

            鴨綠江水系共計監測了6個監測斷面。2019年,全部監測斷面均達到年度水質控制目標,達標率為100%,均為Ⅱ類水質。其中,Ⅱ類水質監測斷面同比上升16.7個百分點,Ⅲ類水質監測斷面同比下降16.7個百分點。鴨綠江干流的4個監測斷面均未達到Ⅱ類水質。

            遼河水系在省內共計監測了6個監測斷面。2019年,有4個監測斷面達到年度水質控制目標,達標率為66.7%。其中,Ⅳ類水質斷面2個,占33.3%,同比上升16.7個百分點;Ⅴ類水質斷面3個,占50.0%,同比上升33.3個百分點;劣Ⅴ類水質斷面1個,占16.7%,同比下降50.0個百分點。東遼河干流4個監測斷面中,2個斷面達到Ⅳ類水質,2個斷面達到Ⅴ類水質。

            松花江水系與黑龍江省交界的3個監測斷面中,由舒蘭市入黑龍江省前的細鱗河肖家船口斷面為Ⅱ類水質;由松原市入黑龍江省前的松花江干流松林斷面和由敦化市入黑龍江省前的牡丹江大山斷面均為Ⅲ類水質。

            遼河水系與外省交界的3個監測斷面中,由雙遼市入遼寧省前的東遼河干流四雙大橋斷面和由梨樹縣入遼寧省前的招蘇臺河六家子斷面均為Ⅳ類水質;由四平市入遼寧省前的條子河林家斷面為Ⅴ類水質。

            鴨綠江水系由通化市入遼寧省前的渾江干流民主斷面為Ⅱ類水質。

            (三)聲環境

            1.城市區域噪聲

            2019年,全省共監測了1033個點位,覆蓋城市區域面積975.7平方千米。9個城市晝間區域環境噪聲平均等效聲級在52.4~59.9分貝(A)之間,平均值為54.7分貝(A),同比上升0.4分貝(A),城市區域聲環境質量無明顯變化。

            2.道路交通噪聲

            2019年,全省9個城市晝間共監測道路交通干線922.3公里。其中222.4公里路段超標,占總監測長度24.1%,同比下降5.4個百分點。城市晝間道路交通噪聲平均等效聲級在58.4~69.5分貝(A)之間,均值66.4分貝(A),同比下降0.2分貝(A)。

            3.功能區噪聲

            全省9個地級以上城市共對110個點位開展功能區噪聲監測。晝間城市療養區、居住區、混合區、工業區、交通干線兩側區域和鐵路干線兩側區域平均達標率分別為75.0%、72.2%、88.0%、94.6%、94.9%、90.0%,同比分別為下降25.0個百分點、上升9.8個百分點、上升8.0個百分點、下降5.4個百分點、下降2.9個百分點、下降10.0個百分點。夜間城市療養區、居住區、混合區、工業區、交通干線兩側區域和鐵路干線兩側區域平均達標率分別為50.0%、50.9%、75.0%、72.8%、34.8%和42.5%,同比分別為無變化、上升20.3個百分點、上升15.0個百分點、下降6.6個百分點、上升2.2個百分點和下降2.5個百分點。各類城市功能區聲環境質量晝間平均達標率高于夜間。

            (四)自然生態環境

            1.生態環境狀況

            全省生態環境狀況指數(EI值)為70.19,等級為良。在空間分布上,EI值自西向東呈增高趨勢。EI值的空間分布情況明顯受自然條件影響,與自然植被分布狀況基本吻合。全省縣域EI值分布在 48.84~88.56之間。

            全省生態環境狀況指數級別“優”、“良”和“一般”的面積總和分別占全省面積的46.72%、22.16%和31.12%。

            同比,全省EI值增加了1.01,生態環境質量略微變好。生態環境質量發生明顯變差面積占2.53%;略微變差面積占2.74%;無明顯變化面積占72.97%;略微變好面積占21.60%;明顯變好面積占0.17%。

            參與評價的縣域生態環境質量變化度分級中,“明顯變差”縣域2個、“略微變差”縣域2個、“無明顯變化”縣域29個、“略微變好”縣域14個、“明顯變好”縣域1個。

            2.草地生態

            2019年,全省草原綜合植被蓋度為71.99%,同比上升0.2個百分點;草地鮮草總產量55.57萬噸,同比增長9.0%;樣地平均鮮草產量6.6噸/公頃,同比增長46.7%。

            3.濕地生態

            現有濕地類型自然保護區17個、國家濕地公園23個、濕地保護小區4個,保護濕地面積305 452.6公頃。其中,全省濕地植物種類共112科253屬613種,全省濕地野生動物共30目59科297種。

            4.森林生態

            2019年,全省森林面積829.79萬公頃,活立木總蓄積量10.78億立方米,森林蓄積量10.74億立方米,人工林204.35萬公頃,全省森林覆蓋率44.8%。同比,森林面積增加3.04萬公頃,活立木總蓄積量增加0.24億立方米,森林蓄積量增加0.23億立方米,人工林增加5.4萬公頃,森林覆蓋率上升0.2個百分點。

            5.自然保護區

            2019年,全省共建省級以上自然保護區42個,同比無變化。其中國家級24個(面積118.47萬公頃)、省級18個(面積30.24萬公頃),按類型可分為森林生態系統類型12個,內陸濕地和水域生態系統類型15個,野生動物類型6個,野生植物類型3個,地質遺跡類型5個,草原與草甸生態系統類型1個。

            (五)固體廢物

            2019年全省一般工業固體廢物產生量5319.33萬噸,貯存量30460.59萬噸,綜合利用量1822.19萬噸,處置量 381.52萬噸;危險廢物產生量252.75萬噸,貯存量976.38萬噸,綜合利用量98.01萬噸,處置量 127.40萬噸。

            全省批準移入危險廢物14.45萬噸,批準移出危險廢物2.64萬噸/360.25m3;批準移入危險廢物同比增加9.14萬噸,批準移出危險廢物同比減少3.51萬噸,增加360.25m3。

            (六)輻射環境

            2019年全省輻射環境質量總體狀況良好。

             1.空氣吸收劑量率

            2019年,全省大氣輻射環境吸收劑量率范圍值為65.0~117.5納戈瑞/小時,同比無明顯變化。

            2019年,全省累積劑量測得的空氣吸收劑量率范圍值為57.3~146.7納戈瑞/小時,同比無明顯變化。

            2.空氣中放射性核素濃度

            2019年,全省氣溶膠和沉降物中7Be、40K、210Pb、234Th、228Ac、137Cs、134Cs、131I放射性核素濃度檢測結果未見異常,其他放射性核素均未檢出??諝猓ㄋ魵猓┖徒邓须盎疃葷舛?、空氣中氣態放射性碘同位素、空氣中氡濃度均未見異常,處于本底漲落范圍內。

            3.水體中放射性核素濃度

            2019年,全省松花江、圖們江和鴨綠江三大水系、4個國控斷面水體中總α和總β活度濃度、天然放射性核素鈾和釷濃度、鐳-226活度濃度均未見異常,處于本底漲落范圍內。集中式飲用水水源地新立城水庫水體中總α和總β的活度濃度均低于《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)中規定的放射性指標指導值。地下水中總α和總β活度濃度、天然放射性核素鈾和釷濃度、鐳-226活度濃度均處于本底漲落范圍內。

            4.土壤中放射性核素含量

            2019年,土壤樣品中的鈾-238、釷-232、鐳-226、鉀-40、銫-137放射性核素含量均未見異常。

            5.電磁環境

            2019年,全省典型城市環境電磁綜合場強監測結果范圍為1.08~1.67伏/米。同比無明顯變化,且低于《電磁環境控制限值》(GB8702-2014)中有關公眾照射參考導出限值12伏/米。

            (七)氣候變化

            2019年,全省年平均氣溫為6.7℃,較常年高1.2℃,較2018年高0.8℃,各地年平均氣溫為4.2~8.4℃。全省年平均降水量為695.8毫米,較常年多14.0%,較2018年多0.8%,各地年降水量為349.9~1043.6毫米。全省年平均日照時數為2639.5小時,較常年多185.3小時,較2018年多289.6小時,各地年日照時數為2148.3~3432.8小時。

            (八)交通與能源

            1.交通基礎設施

            2019年,全省鐵路營業里程為4876.75公里,同比持平;公路總里程10.67萬公里,同比增長1.2%。其中,等級公路總里程10.20萬公里,占公路總里程的95.6%;高速公路3583.54公里,占公路總里程的3.4%。

            2019年底,全省民用汽車保有量達到452.33萬輛,同比增長6.8%。其中,私人汽車保有量409.26萬輛,增長7.0%。民用轎車保有量272.31萬輛,增長7.4%。其中,私人轎車保有量256.99萬輛,增長7.6%。

            2.能源消費

            2019年,全省能源消費總量7132.19萬噸標準煤,同比增加131.82萬噸;全省發電量946.38億千瓦時,同比增長8.9%;全社會用電量780.37億千瓦時,同比增長4.0%;天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的10.1%,同比上升0.6個百分點;清潔能源利用率達到97.7%,是近10年最高水平。

            四、展望

            2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。我省將堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹習近平總書記對吉林省生態環境工作的重要指示精神,認真落實好黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,緊盯全面建成小康社會的生態環境保護目標,緊盯制約環境質量改善的突出短板,緊盯人民群眾身邊的突出生態環境問題,以生態環境質量改善為核心,統籌抓好疫情防控和生態環境保護,持續推進精準治污、科學治污、依法治污,不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平,堅決打贏污染防治攻堅戰,努力為吉林全面建成小康社會、加快實現全面振興全方位振興提供堅實的生態環境支撐。

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