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          首頁

          2016-03-02

            吉林省質量技術監督局關于面向

              社會征求《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》意見的通知

            為貫徹落實《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》(國辦發〔2016〕89號),按照省政府意見,省質監局代省政府起草了《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)》,現請社會各界人士參與提出意見和建議。我局將在社會各界人士意見和建議的基礎上進一步修改完善,報請省政府審定。

            望社會各界人士積極參與,并請將相關意見和建議,連同姓名及聯系方式,以電子郵件形式反饋至我局征求意見信箱jlsbzh123@163.com。征求意見從2016年3月1日開始,到2016年3月8日結束。

            附件:吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)

            吉林省質量技術監督局    

            2016年2月29日       

            附件: 

            吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年) 

            (征求意見稿) 

            標準是一個國家、地區及企業核心競爭力的基本要素,是質量的準繩,是經濟和社會活動的技術依據,是現代國家基礎性制度建設的重要內容。根據國務院《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》和《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃》,為明確我省深入實施標準化戰略的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務,制定本綱要。 

              一、總體要求

            (一)指導思想

            深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實國務院《深化標準化工作改革方案》,深入實施標準化戰略,充分發揮“標準化+”效應,加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合,實現“吉林標準—吉林品牌—吉林質量”的全面提升,為推進吉林“五大發展”提供技術支撐。 

            (二)基本原則

            ——需求引領。圍繞全省經濟、政治、文化、社會、生態建設重大部署,根據市場發展需求,合理規劃標準化體系布局和重點發展方向,提高標準與市場的關聯度,不斷增強標準的適應性和有效性。 

            ——創新驅動。以科技創新為引領,促進標準與技術創新、產業發展有機銜接。以機制創新為抓手,強化標準的實施、監督、服務,增強標準化效益。 

            ——協調推進。堅持放、管、治相結合;統一管理與分工負責相結合;政府引導、企業主體、社會共治相結合。加強頂層設計和統籌管理,發揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發市場主體活力。 

            ——國際接軌。統籌“引進來”與“走出去”,積極采用國際先進標準, 提高國際標準轉化率,加強東北亞區域標準化合作,提升參與國際標準化活動的能力和水平。

            (三)發展目標 

            2020年,建立適應經濟社會發展需求,具有吉林特色、國內先進的標準體系?!凹謽藴省币I作用顯著,科技成果標準轉化率不斷提升,參與國內外標準化活動能力增強;社會管理和公共服務標準化水平明顯提升;標準促進生態文明建設作用明顯。 

            ——吉林特色標準體系進一步優化?;窘⒏采w一、二、三產業的標準體系,吉林標準水平明顯提升。主導或參與制定國際標準5項以上,主導和參與制定國家標準、行業標準、團體標準(含聯盟標準)分別達到50項、50項、100項,制修訂地方標準500項以上。主要工業產品的標準達到國際標準水平;主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。 

            ——標準實施成效顯著。標準應用覆蓋面不斷擴大,標準實施、監督和保障機制有力,標準成為質量的“硬約束”。建設新的省級以上農業標準化示范區50個,工業和企業標準化試點50個,服務業、社會管理和公共服務領域標準化試點50個,標準化試點示范輻射帶動作用明顯。 

            ——技術支撐更加堅實。新承擔全國專業標準化技術機構10個,力爭承擔國際標準化技術機構秘書處工作實現零突破。合理布局省級標準化技術機構,建設標準創新基地20個、標準驗證檢驗檢測機構5個、專業標準化信息服務平臺30個。培養標準化專職人員3000名,引進標準化高端人才100名以上。培育發展標準化服務業,促進標準化服務能力快速提升。 

            二、主要任務

            (一)完善吉林特色農業標準體系

            圍繞現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系建設,進一步完善吉林特色農業標準體系,引領提升現代農業發展水平,為全省率先實現農業現代化打牢基礎。 

            1.農業。完善農產品質量安全標準體系,推動現代農業基礎設施標準化建設。重點制定和實施高標準農田建設、基本農田保護、耕地質量、種植、養殖、農業投入品、農獸藥殘留限量及檢測、產地環境等領域標準,以及農業轉基因安全、農業生態環境保護、農業廢棄物綜合利用、動植物疫病預測診治等標準。

            2.林業。建立健全林業標準體系。制修訂林業資源利用、規劃設計、評價、林地保護、林木種苗、林產品質量安全、森林病蟲害防治、野生動物馴養繁殖、林業機械、林業信息化等領域重要標準。

            3.水利。加強水利水電工程領域標準體系建設。制定和實施農田水利、水文、防汛抗旱減災、中小河流治理、灌區改造、農村水電等標準,研制高效節水灌溉技術、江河湖庫水系連通、地下水嚴重超采區綜合治理、水源戰略儲備工程等配套標準,提高我省水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河源健康保障能力。

            4.糧食。建立健全糧食質量標準體系,推進糧食檢驗監測追溯體系建設。制定和實施糧油產品質量、收購、儲運、加工、檢測等領域標準,研制糧油質量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、加工機械等標準。

            5.農業社會化服務。建立健全農業社會化服務標準體系。研制農技推廣、農產品質量監管、農業生產資料供應、農產品流通、農業信息化等農業社會化服務和農村產業經營領域的服務標準。

            6.新農村建設。加強吉林美麗鄉村標準體系建設。研制農村公共服務、農村社會管理、農村生態環境治理和農村人居環境改善等領域標準。 

            (二)構建現代工業標準體系 

            圍繞大力發展新興產業,做強提升傳統產業,構建吉林現代產業體系,加強先進制造業和現代建筑業標準體系建設,促進低中端生產向中高端制造轉變,粗放分散向集約集聚轉變,高污染、高能耗向低碳、循環、綠色轉變,推動工業經濟轉型升級。 

            7.制造業 

            汽車。圍繞進一步提升汽車整車生產、零部件自主研發和配套能力,完善汽車技術標準體系建設。構建汽車車身、底盤、轉向、汽車非金屬材料等重點領域技術標準體系。加強基于機器人等汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝制修訂工藝、檢測、節能環保、車聯網等標準的研制。加快檢測維修、產品追溯、召回、申投訴處理等售后服務標準的制修訂。 

            石化。圍繞優化產品結構,延伸產業鏈條,推動石化產業向精深化、高端化發展,完善原油天然氣開采、有機化工、煤化工、鹽化工等重點產業技術標準體系。加強汽車化工產業聯盟標準研制,開展C4、C5資源利用綜合標準化研究。重點研制高效、低毒、低殘留農藥產品標準及醫藥中間體、助劑、添加劑、催化劑等精細化工產品技術標準。加快油品高質化和生產清潔化、生物汽柴油等關鍵技術標準研究。 

            農產品加工。圍繞促進糧食精深加工、畜禽加工和長白山生態食品三大優勢產業發展,建立健全生物質化工產業技術標準體系,完善畜禽乳米加工業、生態特色資源加工業技術標準體系。重點研制非糧酒精、發酵酒精、淀粉糖和秸稈糖、化工醇等玉米及秸稈精深加工關鍵技術標準;加強鮮冷藏肉、乳制品、精制稻米質量安全標準研究;完善人參、林蛙、梅花鹿和食用菌等地理標志保護產品技術標準;加強吉林特色煙草標準樣品研制。 

            醫藥健康。建立健全以現代中藥、化學藥、生物藥為主體的醫藥健康產業技術標準體系。強化道地藥材標準體系建設,加強緩釋、靶向、長效等新型制劑關鍵技術標準研究;加快營養素補充劑和生物技術保健食品、功能、營養性食品標準研究;重點研制體外診斷試劑、醫用診斷儀器、生物基可吸收性材料、醫用高端敷料、激光治療儀和健身器材標準。 

            裝備制造。圍繞“中國制造2025”,推進動車組等“中國制造”標準的國際化。重點構建軌道交通、衛星制造和應用、專用成套生產設備和試驗檢測設備等裝備制造業標準體系。完善材料試驗機、鏈傳動、換熱器、軍民共用等領域技術標準體系。加強航空、光電、環保、試驗及檢測、醫療儀器、農業機械、換熱、電氣、礦山機械及冶金、石化、工程機械、風電、汽車制造、食品加工、制藥等設備技術標準研制;加快基礎材料、基礎零部件(元器件)、模具、鑄件、鍛件等關鍵技術標準研究。 

            戰略性新興產業。圍繞促進生物技術、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造業、新材料產業、新能源產業、新能源汽車產業等新興產業發展,重點構建生物質產業技術標準體系。加強激光、光電分析檢測儀器設備、半導體照明與顯示、光伏與光通信,衛星及應用等領域技術標準制修訂。加強硅藻土、油頁巖、玄武巖、礦泉水、有色金屬等特色資源產業技術標準的研制。

            8.建筑業。完善工程建設標準體系,推進綠色建筑標準體系建設。加強建筑節能標準研究,制定低能耗建筑標準和建筑能耗標準。加快城市水體涵養保護、低影響開發雨水系統、工礦用地生態轉化、城市綠道建設、建筑碳排放計算、供熱計量及建筑產業現代化等相關標準編制。完善可再生能源應用、生態城區建設等標準。

            (三)健全現代服務業標準體系 

            以“提高服務質量和效益”為目標,進一步健全生產性服務、生活性服務標準體系,促進傳統服務業向現代服務業升級轉型。 

             9.現代物流。完善物流標準體系。重點研制物流模數、物流信息、綠色物流、物流裝備、電子商務物流相關標準。構建物流信息標準體系。研究制定RFID、GPS、GIS、EDI等在物流中等應用技術標準;推動條形碼等物流技術以及托盤、集裝箱等物流裝卸設施設備等技術標準研制,加快倉儲、轉運設施、運輸工具等標準研制。

            10.高技術服務。建立研發設計服務、知識產權服務、標準化服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務及數字內容服務標準體系。加強服務規范、服務合同、服務流程、服務質量及服務質量測評等主要內容的標準研發。

            11.金融。重點研制銀行、保險領域的服務規范、金融機構等級評定標準。開展新型金融產品、證券業信息安全、信息技術治理、業務規范,以及保險業消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農業保險等基礎標準和服務標準制定工作。 

            12.旅游。完善旅游產業標準體系。加強旅游基礎設施、公共服務信息、安全與預警、服務質量等基礎性標準制修訂。推動國家地質公園、礦山公園、水利風景區、森林公園、濕地公園、博物館、文化遺產等資源性旅游產品標準體系建設。重點研制休閑農業與鄉村旅游、特色工業旅游、旅游與體育結合、水上旅游、冬季旅游、汽車休閑旅游、國際旅游、邊境旅游、旅游與相關產業融合等領域標準。

            13.商貿流通。建立電子商務標準體系。重點開展電子認證、在線交易、支付結算、物流配送、跨境貿易、交易糾紛處理等關鍵標準研究。制修訂汽車物流、售后、租賃、保險、金融、停車服務等標準。研制會展等商務服務標準。

            14房地產。建立成品住宅產業和房地產服務標準體系。積極探索房地產售后服務、租賃服務及物業服務領域標準的制修訂。   

            15.養老服務。完善養老服務標準體系。重點研制養老機構設施設備配置規范、服務基本規范、醫療服務質量規范等標準。研究制定居家養老服務、養老服務從業人員基本要求、養老服務人員職業培訓規范、養老服務信息化管理等標準。

            (四)加快社會管理及公共服務標準體系建設 

            圍繞社會治理、改善民生,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為根本目標,加快社會管理及公共服務標準體系建設,不斷提升社會管理及公共服務質量與水平。 

            16.國土資源。加強土地利用、地質礦產資源與保護標準體系建設。加快地質礦產勘查技術、礦產資源評價與開發利用、地質礦產實驗測試等領域標準研制。重點推進土地資源節約利用、永久基本農田紅線劃定、不動產統一登記等標準研制。(省國土廳等省直有關部門) 

            17.公共基礎設施。健全城鎮管理標準體系。強化供電、供水、供熱、供氣、排水、信息、交通、污水和垃圾處理等設施的應急搶修與安全運行標準研制。加快制定城市地下管線信息系統建設與管理標準,推動智能電網、智能交通網、智能熱網、智能水網和智能燃氣網建設與運維。探索推進智慧城市建設標準體系建設。加強人防、消防、防洪、排水防澇、應急避難設施等標準編制。加強城市園林、市容和環境衛生標準研制。

            18.交通運輸。完善交通運輸行業標準體系。逐步完善工程建設、養護管理、運輸裝備、信息化等領域標準體系,加快研制公路、鐵路、水路、橋梁、港口、車站和機場等交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理及智能運輸系統標準。建立健全綜合運輸、安全應急、節能環保、管理服務、城市客運等領域標準體系,加強道路交通客運服務、城市客運服務、水路客運服務、鐵路客運服務、民航客運服務、公共郵政服務等服務標準的研制。

            19.醫療衛生。加強醫療衛生和人口計生標準體系建設。加強環境衛生、衛生防疫、疫病控制、職業衛生、學校衛生、放射衛生、消毒衛生、衛生信息和衛生應急管理等公共衛生領域標準的制修訂;加快醫療服務、醫療機構管理、臨床檢驗、醫院感染控制、護理、中醫藥等基本醫療衛生領域標準的制修訂。重點開展人口管理信息、人口服務信息、人類遺傳資源保藏與共享、計劃生育技術、生殖健康等領域的標準制修訂。

            20.公共安全。建立健全公共安全標準體系。重點制修訂社會治安、消防安全、安全生產、交通安全、視頻監控、技術防范、信息安全和出入境管理等領域標準;加強突發事件應急、防災減災、風險管理等領域的標準的研制。

            21.生態保護和環境治理。建立健全生態環境保護標準體系。制修訂環境質量、污染物排放、環境監測方法、環境信息、放射性污染防治、廢物處理、有害物質處置、城市垃圾處理等標準;制修訂生態環境影響評價、自然保護區相關標準;研制水土保持、鹽堿地治理、生態保護與修復、生態系統服務、生態風險評估標準;研制低碳節能標準;開展氣候變化監測與預測、溫室氣體管理,以及工業、建筑、交通、農業等領域溫室氣體排放標準的研究。

            22.公共教育。重點建立公共教育機構服務標準體系。制修訂學校建設、運行、管理和安全保障標準;完善教育質量評價、教育信息化標準,制定學前教育、職業教育、社區教育、特殊教育等重點領域標準。

            23.公共文化體育。加快文化產業標準體系建設。重點開展圖書館、文化館(站)、博物館、美術館、藝術場館等公共文化服務,新聞出版、廣播電視、電影等領域標準研制;加強文化遺產保護與利用標準研究;開展廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲等領域標準制修訂。開展體育健身、體育休閑、體育競賽、體育表演、體育中介服務等領域標準的研究。加強體育項目經營活動、公共體育服務、全民健身場所、國民體質監測等領域標準制修訂工作。

            24.基本社會服務。完善基本社會服務標準體系。重點研制行業準入標準、服務機構管理規范、服務規范及從業人員行為規范。制定勞動就業及社會保險、優撫安置、社會救助、基層民主、社區建設、地名、社會福利、慈善與志愿服務、康復輔具、老齡服務、婚姻、收養、殯葬等服務領域標準。

            25.公益科技服務。研制地震預警技術、災情快速評估、基礎探測與抗震防災應用等領域標準。制定人工影響天氣、氣象儀器與觀測方法、農業氣象災害等領域技術標準,研制氣象信息服務標準。重點研制地理國情普查與檢測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與應用、應急測繪與地圖服務、地下空間測繪與管理、地理信息共享與交換、導航與位置服務、地理信息等服務標準。

            26.政務服務。完善政務服務標準體系。制定與實施政府權力清單編制、行政審批事項分類編碼和負面清單管理標準,研制行政審批取消和下放效果評估標準。研制政府購買公共服務、政府服務質量控制、績效評估、政府滿意度測評方法、指標體系標準。加強互聯網政務信息數據服務、便民服務平臺、行業數據接口、政務信息資源共享等政務信息標準制修訂。

            27.社會信用。加快政務誠信、商務誠信、金融信用和司法公信領域的信用標準體系建設。重點建立政府采購及招標投標、勞動就業、社會保障、科研、生產經營、金融等領域的信用標準制修訂。加快制定信用信息采集和分類管理標準、信用評價等標準。 

            (五)加強標準實施和監督 

            全面落實標準化改革要求,充分發揮“標準化+”效應,以管理創新、機制創新為抓手,加大政府、企業和社會對標準的實施和監督力度,提高標準化效益。 

            28.完善標準實施推進機制。各級政府部門要運用標準化手段規范自身管理,提高公共服務效能。在制定政策措施時要積極引用標準,應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段,促進標準實施,并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用,定性或定量評價標準實施效果。建立完善標準化統計制度,將反映產業發展水平的企業標準化統計指標列入法定的企業年度統計報表。 

            29.完善標準實施監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制,強化依據標準監管,保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制,強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制,保障公開內容真實有效,符合強制性標準要求。 

            30.強化地方標準實施的監督和評估制度。建立標準宣貫、解讀、推廣、實施和評價反饋機制。省政府標準化行政主管部門會同行業主管部門組織開展重要地方標準實施情況監督檢查,開展標準實施效果評價。完善標準實施信息反饋渠道,強化對反饋信息的分類處理。 

            31.推進并規范標準化試點示范。充分發揮標準的支撐和引領作用,在經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設和政府管理等重點領域,大力開展農業、工業、服務業等領域標準化試點示范工作,加速標準的實施推廣,擴大標準應用的覆蓋面。 

            農業標準化示范區。以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點,大力開展現代農業綜合標準化示范、農業社會化服務標準化試點、美麗鄉村建設標準化試點;建立覆蓋農產品生產、加工、流通全過程、農村建設的各類標準化示范項目,促進農業標準的推廣應用,推進農業結構戰略性調整,支撐現代農業發展和新農村建設。

            工業標準化示范試點。圍繞我省裝備制造、化工、冶金、新能源汽車等重點產業和企業發展需求,開展技術標準提升工程示范單位創建工作;圍繞汽車整車、汽車零部件、換熱器設備、紡織襪業、軌道交通、光電子、新材料、生物化工、精細化工、專用車、高精鋁加工、葡萄酒、礦泉水、能源裝備等產業,開展產業集群標準化試點創建工作;圍繞軌道交通和換熱器設備產業開展高端裝備制造業標準化試點創建工作。 

            服務業標準化試點。圍繞旅游、物流、家政、商貿、會展、動漫、出版傳媒等領域開展服務業標準化試點創建工作。 

            社會管理和公共服務綜合標準化試點。推動具有社會管理、公共服務職能的組織機構開展社會管理和公共服務綜合標準化試點工作。圍繞生態文明建設開展循環經濟、節能減排標準化示范試點工作。

            企業標準化良好行為建設。引導企業合理設置標準化工作機構,配備標準化專兼職人員,完善企業標準化管理制度,建立健全包括技術標準、管理標準、工作標準在內的企業標準體系,開展企業標準化良好行為示范。 

            (六)提升“吉林標準”競爭力 

            充分發揮“吉林標準”的引領作用,加快實現“吉林制造”向“吉林品牌”轉變,努力增強全省經濟社會發展質量和競爭力。 

            32.提升企業標準水平。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準,建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準化工作機制。企業應嚴格執行標準,把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段,提高產品服務質量和生產經營效益,創建知名品牌。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,強化企業自我約束和社會監督。

            33.提升重點產業標準水平。培育發展聯盟標準和團體標準。支持企業與企業、企業與科研機構、高等學校組成聯盟,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,共同研制聯盟標準;支持高新技術和戰略性新興產業集群結合自身優勢研制聯盟標準,提升產業集群市場競爭力。鼓勵我省企業集團、產業技術聯盟聯合國內外專業領域的社會組織制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,積極參與國內外市場競爭。加強專利與標準相結合,促進標準合理采用新技術。 

            34.提升“吉林標準”整體水平。鼓勵企業積極參與國內外標準化活動,加強國內外先進標準研究,加快國內外先進標準的轉化,提升我省企業和產業先進技術標準應用能力。鼓勵企業、科研機構與高等學校以新興產業和特色優勢領域為重點,爭取承擔更多國內外標準化技術機構領導職務和秘書處,積極參與國際標準、國家標準、行業標準和團體標準研制,提升重點產業發展標準話語權。鼓勵外資企業參與標準化活動,帶動提升我省相關領域標準化水平。

            35.推動“吉林標準”走出去。圍繞國家一帶一路、長吉圖開發開放、新一輪老工業基地振興、中國制造2025、國際產能和裝備制造合作等戰略,結合中韓自貿區建設、俄羅斯遠東開發、中國-東北亞博覽會、中德政府間老工業基地振興交流合作、中日韓標準化合作、中德標準化合作等平臺,積極參與國家組織的各類國際和區域性標準化交流與合作。圍繞中韓自貿區建設、中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區建設等工作,加強我省與重點國家大宗商品標準比對分析研究;圍繞軌道客車、自主品牌汽車及零部件、光電、農產品、長白山特產等優勢產品和技術裝備走出去,加大標準互認力度。以“吉林標準”走出去,帶動我省企業、產品贏得競爭新優勢。圍繞我省產品、服務“走出去”需求,對主要貿易國和地區開展WTO/TBT通報評議工作,增強我省應對技術性貿易壁壘的能力,提高對外開放水平。 

            (七)加強技術支撐和服務能力建設 

            以標準化人才規?;?、標準化技術組織規范化和標準化科研機構專業化建設為重點,提升全省標準化技術支撐和服務能力。 

            36.培育發展標準化服務業。建立完善標準化服務體系。加強公益類標準化服務供給,加快市場化標準化服務發展,培育發展標準化服務業。以建設國家級、省級技術標準創新基地為重點,以為科技創新成果產業化、市場化和國際化提供標準化服務為目標,支持標準化技術機構、行業標準化歸口單位以及檢驗檢測、計量、合格評定等機構加強標準化服務能力建設,加快提升服務能力和水平。培育一批標準驗證檢驗檢測機構,加強標準驗證能力建設。 

            37.強化標準化人才隊伍建設。鼓勵企業配備標準化專兼職人員,國家級、省級技術中心企業應設置標準化專職人員崗位。強化標準化人員培訓制度,構建多層次的標準人才教育培訓體系。支持有條件的高等院校開設標準化課程、設立標準化專業。利用各類人才計劃,引進和培養復合型標準化高端人才。建立完善標準化人才庫和專家庫,全面提升標準化隊伍素質和水平。 

            三、保障措施

            (一)加強組織領導

            建立健全標準化統籌協調機制。省實施質量強省聯席會議負責統籌推進標準化戰略實施。各地區、各行業要結合實際,明確責任分工,強化協同配合,制定本地區、本行業實施標準化戰略的具體方案,做好各項任務的分解和落實。 

            (二)加大政策扶持 

            完善《吉林省標準化戰略專項經費管理辦法》,規范財政專項經費使用。各地財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障。各地、各有關部門要積極引導鼓勵企業和社會加大對標準化工作的資金投入,逐步形成多渠道、多元化,共同支持標準化建設的經費保障機制。 

            建立標準與科技、產業發展協調推進機制。加強標準研制與技術創新、產業升級、經濟發展的銜接配套。制定支持自主創新技術標準、重大產業技術標準研發的優惠政策,在省級科技計劃中進一步強化技術標準的導向作用,把標準列為省級科技計劃項目立項、評價的指標和專業技術資格評審的依據,鞏固標準成果登記制度,將優秀標準成果納入“吉林省科學技術進步獎”獎勵范圍。 

            完善“吉林省標準化創新貢獻獎”獎勵機制。對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。各地政府及有關部門要結合自身實際制定相應的激勵政策。 

             (三)加大宣傳工作力度 

            加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,圍繞重要標準、重要專項、重要節點和重大事件,加大標準化宣傳,及時發布與人民生活和社會管理等密切相關的標準信息。深入開展標準化知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭等活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。 

          2016-03-02 13:37:00   來源:

            吉林省質量技術監督局關于面向

              社會征求《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》意見的通知

            為貫徹落實《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》(國辦發〔2016〕89號),按照省政府意見,省質監局代省政府起草了《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)》,現請社會各界人士參與提出意見和建議。我局將在社會各界人士意見和建議的基礎上進一步修改完善,報請省政府審定。

            望社會各界人士積極參與,并請將相關意見和建議,連同姓名及聯系方式,以電子郵件形式反饋至我局征求意見信箱jlsbzh123@163.com。征求意見從2016年3月1日開始,到2016年3月8日結束。

            附件:吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)

            吉林省質量技術監督局    

            2016年2月29日       

            附件: 

            吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年) 

            (征求意見稿) 

            標準是一個國家、地區及企業核心競爭力的基本要素,是質量的準繩,是經濟和社會活動的技術依據,是現代國家基礎性制度建設的重要內容。根據國務院《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》和《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃》,為明確我省深入實施標準化戰略的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務,制定本綱要。 

              一、總體要求

            (一)指導思想

            深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實國務院《深化標準化工作改革方案》,深入實施標準化戰略,充分發揮“標準化+”效應,加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合,實現“吉林標準—吉林品牌—吉林質量”的全面提升,為推進吉林“五大發展”提供技術支撐。 

            (二)基本原則

            ——需求引領。圍繞全省經濟、政治、文化、社會、生態建設重大部署,根據市場發展需求,合理規劃標準化體系布局和重點發展方向,提高標準與市場的關聯度,不斷增強標準的適應性和有效性。 

            ——創新驅動。以科技創新為引領,促進標準與技術創新、產業發展有機銜接。以機制創新為抓手,強化標準的實施、監督、服務,增強標準化效益。 

            ——協調推進。堅持放、管、治相結合;統一管理與分工負責相結合;政府引導、企業主體、社會共治相結合。加強頂層設計和統籌管理,發揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發市場主體活力。 

            ——國際接軌。統籌“引進來”與“走出去”,積極采用國際先進標準, 提高國際標準轉化率,加強東北亞區域標準化合作,提升參與國際標準化活動的能力和水平。

            (三)發展目標 

            2020年,建立適應經濟社會發展需求,具有吉林特色、國內先進的標準體系?!凹謽藴省币I作用顯著,科技成果標準轉化率不斷提升,參與國內外標準化活動能力增強;社會管理和公共服務標準化水平明顯提升;標準促進生態文明建設作用明顯。 

            ——吉林特色標準體系進一步優化?;窘⒏采w一、二、三產業的標準體系,吉林標準水平明顯提升。主導或參與制定國際標準5項以上,主導和參與制定國家標準、行業標準、團體標準(含聯盟標準)分別達到50項、50項、100項,制修訂地方標準500項以上。主要工業產品的標準達到國際標準水平;主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。 

            ——標準實施成效顯著。標準應用覆蓋面不斷擴大,標準實施、監督和保障機制有力,標準成為質量的“硬約束”。建設新的省級以上農業標準化示范區50個,工業和企業標準化試點50個,服務業、社會管理和公共服務領域標準化試點50個,標準化試點示范輻射帶動作用明顯。 

            ——技術支撐更加堅實。新承擔全國專業標準化技術機構10個,力爭承擔國際標準化技術機構秘書處工作實現零突破。合理布局省級標準化技術機構,建設標準創新基地20個、標準驗證檢驗檢測機構5個、專業標準化信息服務平臺30個。培養標準化專職人員3000名,引進標準化高端人才100名以上。培育發展標準化服務業,促進標準化服務能力快速提升。 

            二、主要任務

            (一)完善吉林特色農業標準體系

            圍繞現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系建設,進一步完善吉林特色農業標準體系,引領提升現代農業發展水平,為全省率先實現農業現代化打牢基礎。 

            1.農業。完善農產品質量安全標準體系,推動現代農業基礎設施標準化建設。重點制定和實施高標準農田建設、基本農田保護、耕地質量、種植、養殖、農業投入品、農獸藥殘留限量及檢測、產地環境等領域標準,以及農業轉基因安全、農業生態環境保護、農業廢棄物綜合利用、動植物疫病預測診治等標準。

            2.林業。建立健全林業標準體系。制修訂林業資源利用、規劃設計、評價、林地保護、林木種苗、林產品質量安全、森林病蟲害防治、野生動物馴養繁殖、林業機械、林業信息化等領域重要標準。

            3.水利。加強水利水電工程領域標準體系建設。制定和實施農田水利、水文、防汛抗旱減災、中小河流治理、灌區改造、農村水電等標準,研制高效節水灌溉技術、江河湖庫水系連通、地下水嚴重超采區綜合治理、水源戰略儲備工程等配套標準,提高我省水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河源健康保障能力。

            4.糧食。建立健全糧食質量標準體系,推進糧食檢驗監測追溯體系建設。制定和實施糧油產品質量、收購、儲運、加工、檢測等領域標準,研制糧油質量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、加工機械等標準。

            5.農業社會化服務。建立健全農業社會化服務標準體系。研制農技推廣、農產品質量監管、農業生產資料供應、農產品流通、農業信息化等農業社會化服務和農村產業經營領域的服務標準。

            6.新農村建設。加強吉林美麗鄉村標準體系建設。研制農村公共服務、農村社會管理、農村生態環境治理和農村人居環境改善等領域標準。 

            (二)構建現代工業標準體系 

            圍繞大力發展新興產業,做強提升傳統產業,構建吉林現代產業體系,加強先進制造業和現代建筑業標準體系建設,促進低中端生產向中高端制造轉變,粗放分散向集約集聚轉變,高污染、高能耗向低碳、循環、綠色轉變,推動工業經濟轉型升級。 

            7.制造業 

            汽車。圍繞進一步提升汽車整車生產、零部件自主研發和配套能力,完善汽車技術標準體系建設。構建汽車車身、底盤、轉向、汽車非金屬材料等重點領域技術標準體系。加強基于機器人等汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝制修訂工藝、檢測、節能環保、車聯網等標準的研制。加快檢測維修、產品追溯、召回、申投訴處理等售后服務標準的制修訂。 

            石化。圍繞優化產品結構,延伸產業鏈條,推動石化產業向精深化、高端化發展,完善原油天然氣開采、有機化工、煤化工、鹽化工等重點產業技術標準體系。加強汽車化工產業聯盟標準研制,開展C4、C5資源利用綜合標準化研究。重點研制高效、低毒、低殘留農藥產品標準及醫藥中間體、助劑、添加劑、催化劑等精細化工產品技術標準。加快油品高質化和生產清潔化、生物汽柴油等關鍵技術標準研究。 

            農產品加工。圍繞促進糧食精深加工、畜禽加工和長白山生態食品三大優勢產業發展,建立健全生物質化工產業技術標準體系,完善畜禽乳米加工業、生態特色資源加工業技術標準體系。重點研制非糧酒精、發酵酒精、淀粉糖和秸稈糖、化工醇等玉米及秸稈精深加工關鍵技術標準;加強鮮冷藏肉、乳制品、精制稻米質量安全標準研究;完善人參、林蛙、梅花鹿和食用菌等地理標志保護產品技術標準;加強吉林特色煙草標準樣品研制。 

            醫藥健康。建立健全以現代中藥、化學藥、生物藥為主體的醫藥健康產業技術標準體系。強化道地藥材標準體系建設,加強緩釋、靶向、長效等新型制劑關鍵技術標準研究;加快營養素補充劑和生物技術保健食品、功能、營養性食品標準研究;重點研制體外診斷試劑、醫用診斷儀器、生物基可吸收性材料、醫用高端敷料、激光治療儀和健身器材標準。 

            裝備制造。圍繞“中國制造2025”,推進動車組等“中國制造”標準的國際化。重點構建軌道交通、衛星制造和應用、專用成套生產設備和試驗檢測設備等裝備制造業標準體系。完善材料試驗機、鏈傳動、換熱器、軍民共用等領域技術標準體系。加強航空、光電、環保、試驗及檢測、醫療儀器、農業機械、換熱、電氣、礦山機械及冶金、石化、工程機械、風電、汽車制造、食品加工、制藥等設備技術標準研制;加快基礎材料、基礎零部件(元器件)、模具、鑄件、鍛件等關鍵技術標準研究。 

            戰略性新興產業。圍繞促進生物技術、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造業、新材料產業、新能源產業、新能源汽車產業等新興產業發展,重點構建生物質產業技術標準體系。加強激光、光電分析檢測儀器設備、半導體照明與顯示、光伏與光通信,衛星及應用等領域技術標準制修訂。加強硅藻土、油頁巖、玄武巖、礦泉水、有色金屬等特色資源產業技術標準的研制。

            8.建筑業。完善工程建設標準體系,推進綠色建筑標準體系建設。加強建筑節能標準研究,制定低能耗建筑標準和建筑能耗標準。加快城市水體涵養保護、低影響開發雨水系統、工礦用地生態轉化、城市綠道建設、建筑碳排放計算、供熱計量及建筑產業現代化等相關標準編制。完善可再生能源應用、生態城區建設等標準。

            (三)健全現代服務業標準體系 

            以“提高服務質量和效益”為目標,進一步健全生產性服務、生活性服務標準體系,促進傳統服務業向現代服務業升級轉型。 

             9.現代物流。完善物流標準體系。重點研制物流模數、物流信息、綠色物流、物流裝備、電子商務物流相關標準。構建物流信息標準體系。研究制定RFID、GPS、GIS、EDI等在物流中等應用技術標準;推動條形碼等物流技術以及托盤、集裝箱等物流裝卸設施設備等技術標準研制,加快倉儲、轉運設施、運輸工具等標準研制。

            10.高技術服務。建立研發設計服務、知識產權服務、標準化服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務及數字內容服務標準體系。加強服務規范、服務合同、服務流程、服務質量及服務質量測評等主要內容的標準研發。

            11.金融。重點研制銀行、保險領域的服務規范、金融機構等級評定標準。開展新型金融產品、證券業信息安全、信息技術治理、業務規范,以及保險業消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農業保險等基礎標準和服務標準制定工作。 

            12.旅游。完善旅游產業標準體系。加強旅游基礎設施、公共服務信息、安全與預警、服務質量等基礎性標準制修訂。推動國家地質公園、礦山公園、水利風景區、森林公園、濕地公園、博物館、文化遺產等資源性旅游產品標準體系建設。重點研制休閑農業與鄉村旅游、特色工業旅游、旅游與體育結合、水上旅游、冬季旅游、汽車休閑旅游、國際旅游、邊境旅游、旅游與相關產業融合等領域標準。

            13.商貿流通。建立電子商務標準體系。重點開展電子認證、在線交易、支付結算、物流配送、跨境貿易、交易糾紛處理等關鍵標準研究。制修訂汽車物流、售后、租賃、保險、金融、停車服務等標準。研制會展等商務服務標準。

            14房地產。建立成品住宅產業和房地產服務標準體系。積極探索房地產售后服務、租賃服務及物業服務領域標準的制修訂。   

            15.養老服務。完善養老服務標準體系。重點研制養老機構設施設備配置規范、服務基本規范、醫療服務質量規范等標準。研究制定居家養老服務、養老服務從業人員基本要求、養老服務人員職業培訓規范、養老服務信息化管理等標準。

            (四)加快社會管理及公共服務標準體系建設 

            圍繞社會治理、改善民生,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為根本目標,加快社會管理及公共服務標準體系建設,不斷提升社會管理及公共服務質量與水平。 

            16.國土資源。加強土地利用、地質礦產資源與保護標準體系建設。加快地質礦產勘查技術、礦產資源評價與開發利用、地質礦產實驗測試等領域標準研制。重點推進土地資源節約利用、永久基本農田紅線劃定、不動產統一登記等標準研制。(省國土廳等省直有關部門) 

            17.公共基礎設施。健全城鎮管理標準體系。強化供電、供水、供熱、供氣、排水、信息、交通、污水和垃圾處理等設施的應急搶修與安全運行標準研制。加快制定城市地下管線信息系統建設與管理標準,推動智能電網、智能交通網、智能熱網、智能水網和智能燃氣網建設與運維。探索推進智慧城市建設標準體系建設。加強人防、消防、防洪、排水防澇、應急避難設施等標準編制。加強城市園林、市容和環境衛生標準研制。

            18.交通運輸。完善交通運輸行業標準體系。逐步完善工程建設、養護管理、運輸裝備、信息化等領域標準體系,加快研制公路、鐵路、水路、橋梁、港口、車站和機場等交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理及智能運輸系統標準。建立健全綜合運輸、安全應急、節能環保、管理服務、城市客運等領域標準體系,加強道路交通客運服務、城市客運服務、水路客運服務、鐵路客運服務、民航客運服務、公共郵政服務等服務標準的研制。

            19.醫療衛生。加強醫療衛生和人口計生標準體系建設。加強環境衛生、衛生防疫、疫病控制、職業衛生、學校衛生、放射衛生、消毒衛生、衛生信息和衛生應急管理等公共衛生領域標準的制修訂;加快醫療服務、醫療機構管理、臨床檢驗、醫院感染控制、護理、中醫藥等基本醫療衛生領域標準的制修訂。重點開展人口管理信息、人口服務信息、人類遺傳資源保藏與共享、計劃生育技術、生殖健康等領域的標準制修訂。

            20.公共安全。建立健全公共安全標準體系。重點制修訂社會治安、消防安全、安全生產、交通安全、視頻監控、技術防范、信息安全和出入境管理等領域標準;加強突發事件應急、防災減災、風險管理等領域的標準的研制。

            21.生態保護和環境治理。建立健全生態環境保護標準體系。制修訂環境質量、污染物排放、環境監測方法、環境信息、放射性污染防治、廢物處理、有害物質處置、城市垃圾處理等標準;制修訂生態環境影響評價、自然保護區相關標準;研制水土保持、鹽堿地治理、生態保護與修復、生態系統服務、生態風險評估標準;研制低碳節能標準;開展氣候變化監測與預測、溫室氣體管理,以及工業、建筑、交通、農業等領域溫室氣體排放標準的研究。

            22.公共教育。重點建立公共教育機構服務標準體系。制修訂學校建設、運行、管理和安全保障標準;完善教育質量評價、教育信息化標準,制定學前教育、職業教育、社區教育、特殊教育等重點領域標準。

            23.公共文化體育。加快文化產業標準體系建設。重點開展圖書館、文化館(站)、博物館、美術館、藝術場館等公共文化服務,新聞出版、廣播電視、電影等領域標準研制;加強文化遺產保護與利用標準研究;開展廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲等領域標準制修訂。開展體育健身、體育休閑、體育競賽、體育表演、體育中介服務等領域標準的研究。加強體育項目經營活動、公共體育服務、全民健身場所、國民體質監測等領域標準制修訂工作。

            24.基本社會服務。完善基本社會服務標準體系。重點研制行業準入標準、服務機構管理規范、服務規范及從業人員行為規范。制定勞動就業及社會保險、優撫安置、社會救助、基層民主、社區建設、地名、社會福利、慈善與志愿服務、康復輔具、老齡服務、婚姻、收養、殯葬等服務領域標準。

            25.公益科技服務。研制地震預警技術、災情快速評估、基礎探測與抗震防災應用等領域標準。制定人工影響天氣、氣象儀器與觀測方法、農業氣象災害等領域技術標準,研制氣象信息服務標準。重點研制地理國情普查與檢測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與應用、應急測繪與地圖服務、地下空間測繪與管理、地理信息共享與交換、導航與位置服務、地理信息等服務標準。

            26.政務服務。完善政務服務標準體系。制定與實施政府權力清單編制、行政審批事項分類編碼和負面清單管理標準,研制行政審批取消和下放效果評估標準。研制政府購買公共服務、政府服務質量控制、績效評估、政府滿意度測評方法、指標體系標準。加強互聯網政務信息數據服務、便民服務平臺、行業數據接口、政務信息資源共享等政務信息標準制修訂。

            27.社會信用。加快政務誠信、商務誠信、金融信用和司法公信領域的信用標準體系建設。重點建立政府采購及招標投標、勞動就業、社會保障、科研、生產經營、金融等領域的信用標準制修訂。加快制定信用信息采集和分類管理標準、信用評價等標準。 

            (五)加強標準實施和監督 

            全面落實標準化改革要求,充分發揮“標準化+”效應,以管理創新、機制創新為抓手,加大政府、企業和社會對標準的實施和監督力度,提高標準化效益。 

            28.完善標準實施推進機制。各級政府部門要運用標準化手段規范自身管理,提高公共服務效能。在制定政策措施時要積極引用標準,應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段,促進標準實施,并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用,定性或定量評價標準實施效果。建立完善標準化統計制度,將反映產業發展水平的企業標準化統計指標列入法定的企業年度統計報表。 

            29.完善標準實施監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制,強化依據標準監管,保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制,強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制,保障公開內容真實有效,符合強制性標準要求。 

            30.強化地方標準實施的監督和評估制度。建立標準宣貫、解讀、推廣、實施和評價反饋機制。省政府標準化行政主管部門會同行業主管部門組織開展重要地方標準實施情況監督檢查,開展標準實施效果評價。完善標準實施信息反饋渠道,強化對反饋信息的分類處理。 

            31.推進并規范標準化試點示范。充分發揮標準的支撐和引領作用,在經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設和政府管理等重點領域,大力開展農業、工業、服務業等領域標準化試點示范工作,加速標準的實施推廣,擴大標準應用的覆蓋面。 

            農業標準化示范區。以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點,大力開展現代農業綜合標準化示范、農業社會化服務標準化試點、美麗鄉村建設標準化試點;建立覆蓋農產品生產、加工、流通全過程、農村建設的各類標準化示范項目,促進農業標準的推廣應用,推進農業結構戰略性調整,支撐現代農業發展和新農村建設。

            工業標準化示范試點。圍繞我省裝備制造、化工、冶金、新能源汽車等重點產業和企業發展需求,開展技術標準提升工程示范單位創建工作;圍繞汽車整車、汽車零部件、換熱器設備、紡織襪業、軌道交通、光電子、新材料、生物化工、精細化工、專用車、高精鋁加工、葡萄酒、礦泉水、能源裝備等產業,開展產業集群標準化試點創建工作;圍繞軌道交通和換熱器設備產業開展高端裝備制造業標準化試點創建工作。 

            服務業標準化試點。圍繞旅游、物流、家政、商貿、會展、動漫、出版傳媒等領域開展服務業標準化試點創建工作。 

            社會管理和公共服務綜合標準化試點。推動具有社會管理、公共服務職能的組織機構開展社會管理和公共服務綜合標準化試點工作。圍繞生態文明建設開展循環經濟、節能減排標準化示范試點工作。

            企業標準化良好行為建設。引導企業合理設置標準化工作機構,配備標準化專兼職人員,完善企業標準化管理制度,建立健全包括技術標準、管理標準、工作標準在內的企業標準體系,開展企業標準化良好行為示范。 

            (六)提升“吉林標準”競爭力 

            充分發揮“吉林標準”的引領作用,加快實現“吉林制造”向“吉林品牌”轉變,努力增強全省經濟社會發展質量和競爭力。 

            32.提升企業標準水平。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準,建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準化工作機制。企業應嚴格執行標準,把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段,提高產品服務質量和生產經營效益,創建知名品牌。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,強化企業自我約束和社會監督。

            33.提升重點產業標準水平。培育發展聯盟標準和團體標準。支持企業與企業、企業與科研機構、高等學校組成聯盟,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,共同研制聯盟標準;支持高新技術和戰略性新興產業集群結合自身優勢研制聯盟標準,提升產業集群市場競爭力。鼓勵我省企業集團、產業技術聯盟聯合國內外專業領域的社會組織制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,積極參與國內外市場競爭。加強專利與標準相結合,促進標準合理采用新技術。 

            34.提升“吉林標準”整體水平。鼓勵企業積極參與國內外標準化活動,加強國內外先進標準研究,加快國內外先進標準的轉化,提升我省企業和產業先進技術標準應用能力。鼓勵企業、科研機構與高等學校以新興產業和特色優勢領域為重點,爭取承擔更多國內外標準化技術機構領導職務和秘書處,積極參與國際標準、國家標準、行業標準和團體標準研制,提升重點產業發展標準話語權。鼓勵外資企業參與標準化活動,帶動提升我省相關領域標準化水平。

            35.推動“吉林標準”走出去。圍繞國家一帶一路、長吉圖開發開放、新一輪老工業基地振興、中國制造2025、國際產能和裝備制造合作等戰略,結合中韓自貿區建設、俄羅斯遠東開發、中國-東北亞博覽會、中德政府間老工業基地振興交流合作、中日韓標準化合作、中德標準化合作等平臺,積極參與國家組織的各類國際和區域性標準化交流與合作。圍繞中韓自貿區建設、中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區建設等工作,加強我省與重點國家大宗商品標準比對分析研究;圍繞軌道客車、自主品牌汽車及零部件、光電、農產品、長白山特產等優勢產品和技術裝備走出去,加大標準互認力度。以“吉林標準”走出去,帶動我省企業、產品贏得競爭新優勢。圍繞我省產品、服務“走出去”需求,對主要貿易國和地區開展WTO/TBT通報評議工作,增強我省應對技術性貿易壁壘的能力,提高對外開放水平。 

            (七)加強技術支撐和服務能力建設 

            以標準化人才規?;?、標準化技術組織規范化和標準化科研機構專業化建設為重點,提升全省標準化技術支撐和服務能力。 

            36.培育發展標準化服務業。建立完善標準化服務體系。加強公益類標準化服務供給,加快市場化標準化服務發展,培育發展標準化服務業。以建設國家級、省級技術標準創新基地為重點,以為科技創新成果產業化、市場化和國際化提供標準化服務為目標,支持標準化技術機構、行業標準化歸口單位以及檢驗檢測、計量、合格評定等機構加強標準化服務能力建設,加快提升服務能力和水平。培育一批標準驗證檢驗檢測機構,加強標準驗證能力建設。 

            37.強化標準化人才隊伍建設。鼓勵企業配備標準化專兼職人員,國家級、省級技術中心企業應設置標準化專職人員崗位。強化標準化人員培訓制度,構建多層次的標準人才教育培訓體系。支持有條件的高等院校開設標準化課程、設立標準化專業。利用各類人才計劃,引進和培養復合型標準化高端人才。建立完善標準化人才庫和專家庫,全面提升標準化隊伍素質和水平。 

            三、保障措施

            (一)加強組織領導

            建立健全標準化統籌協調機制。省實施質量強省聯席會議負責統籌推進標準化戰略實施。各地區、各行業要結合實際,明確責任分工,強化協同配合,制定本地區、本行業實施標準化戰略的具體方案,做好各項任務的分解和落實。 

            (二)加大政策扶持 

            完善《吉林省標準化戰略專項經費管理辦法》,規范財政專項經費使用。各地財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障。各地、各有關部門要積極引導鼓勵企業和社會加大對標準化工作的資金投入,逐步形成多渠道、多元化,共同支持標準化建設的經費保障機制。 

            建立標準與科技、產業發展協調推進機制。加強標準研制與技術創新、產業升級、經濟發展的銜接配套。制定支持自主創新技術標準、重大產業技術標準研發的優惠政策,在省級科技計劃中進一步強化技術標準的導向作用,把標準列為省級科技計劃項目立項、評價的指標和專業技術資格評審的依據,鞏固標準成果登記制度,將優秀標準成果納入“吉林省科學技術進步獎”獎勵范圍。 

            完善“吉林省標準化創新貢獻獎”獎勵機制。對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。各地政府及有關部門要結合自身實際制定相應的激勵政策。 

             (三)加大宣傳工作力度 

            加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,圍繞重要標準、重要專項、重要節點和重大事件,加大標準化宣傳,及時發布與人民生活和社會管理等密切相關的標準信息。深入開展標準化知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭等活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。 

          [ 糾錯 ]

          吉林省質量技術監督局關于面向社會征求《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》意見的通知

          2016-03-02 13:37:00   來源:

            吉林省質量技術監督局關于面向

              社會征求《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》意見的通知

            為貫徹落實《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》(國辦發〔2016〕89號),按照省政府意見,省質監局代省政府起草了《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)》,現請社會各界人士參與提出意見和建議。我局將在社會各界人士意見和建議的基礎上進一步修改完善,報請省政府審定。

            望社會各界人士積極參與,并請將相關意見和建議,連同姓名及聯系方式,以電子郵件形式反饋至我局征求意見信箱jlsbzh123@163.com。征求意見從2016年3月1日開始,到2016年3月8日結束。

            附件:吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年)(征求意見稿)

            吉林省質量技術監督局    

            2016年2月29日       

            附件: 

            吉林省標準化戰略綱要(2016-2020年) 

            (征求意見稿) 

            標準是一個國家、地區及企業核心競爭力的基本要素,是質量的準繩,是經濟和社會活動的技術依據,是現代國家基礎性制度建設的重要內容。根據國務院《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》和《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃》,為明確我省深入實施標準化戰略的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務,制定本綱要。 

              一、總體要求

            (一)指導思想

            深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實國務院《深化標準化工作改革方案》,深入實施標準化戰略,充分發揮“標準化+”效應,加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合,實現“吉林標準—吉林品牌—吉林質量”的全面提升,為推進吉林“五大發展”提供技術支撐。 

            (二)基本原則

            ——需求引領。圍繞全省經濟、政治、文化、社會、生態建設重大部署,根據市場發展需求,合理規劃標準化體系布局和重點發展方向,提高標準與市場的關聯度,不斷增強標準的適應性和有效性。 

            ——創新驅動。以科技創新為引領,促進標準與技術創新、產業發展有機銜接。以機制創新為抓手,強化標準的實施、監督、服務,增強標準化效益。 

            ——協調推進。堅持放、管、治相結合;統一管理與分工負責相結合;政府引導、企業主體、社會共治相結合。加強頂層設計和統籌管理,發揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發市場主體活力。 

            ——國際接軌。統籌“引進來”與“走出去”,積極采用國際先進標準, 提高國際標準轉化率,加強東北亞區域標準化合作,提升參與國際標準化活動的能力和水平。

            (三)發展目標 

            2020年,建立適應經濟社會發展需求,具有吉林特色、國內先進的標準體系?!凹謽藴省币I作用顯著,科技成果標準轉化率不斷提升,參與國內外標準化活動能力增強;社會管理和公共服務標準化水平明顯提升;標準促進生態文明建設作用明顯。 

            ——吉林特色標準體系進一步優化?;窘⒏采w一、二、三產業的標準體系,吉林標準水平明顯提升。主導或參與制定國際標準5項以上,主導和參與制定國家標準、行業標準、團體標準(含聯盟標準)分別達到50項、50項、100項,制修訂地方標準500項以上。主要工業產品的標準達到國際標準水平;主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。 

            ——標準實施成效顯著。標準應用覆蓋面不斷擴大,標準實施、監督和保障機制有力,標準成為質量的“硬約束”。建設新的省級以上農業標準化示范區50個,工業和企業標準化試點50個,服務業、社會管理和公共服務領域標準化試點50個,標準化試點示范輻射帶動作用明顯。 

            ——技術支撐更加堅實。新承擔全國專業標準化技術機構10個,力爭承擔國際標準化技術機構秘書處工作實現零突破。合理布局省級標準化技術機構,建設標準創新基地20個、標準驗證檢驗檢測機構5個、專業標準化信息服務平臺30個。培養標準化專職人員3000名,引進標準化高端人才100名以上。培育發展標準化服務業,促進標準化服務能力快速提升。 

            二、主要任務

            (一)完善吉林特色農業標準體系

            圍繞現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系建設,進一步完善吉林特色農業標準體系,引領提升現代農業發展水平,為全省率先實現農業現代化打牢基礎。 

            1.農業。完善農產品質量安全標準體系,推動現代農業基礎設施標準化建設。重點制定和實施高標準農田建設、基本農田保護、耕地質量、種植、養殖、農業投入品、農獸藥殘留限量及檢測、產地環境等領域標準,以及農業轉基因安全、農業生態環境保護、農業廢棄物綜合利用、動植物疫病預測診治等標準。

            2.林業。建立健全林業標準體系。制修訂林業資源利用、規劃設計、評價、林地保護、林木種苗、林產品質量安全、森林病蟲害防治、野生動物馴養繁殖、林業機械、林業信息化等領域重要標準。

            3.水利。加強水利水電工程領域標準體系建設。制定和實施農田水利、水文、防汛抗旱減災、中小河流治理、灌區改造、農村水電等標準,研制高效節水灌溉技術、江河湖庫水系連通、地下水嚴重超采區綜合治理、水源戰略儲備工程等配套標準,提高我省水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河源健康保障能力。

            4.糧食。建立健全糧食質量標準體系,推進糧食檢驗監測追溯體系建設。制定和實施糧油產品質量、收購、儲運、加工、檢測等領域標準,研制糧油質量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、加工機械等標準。

            5.農業社會化服務。建立健全農業社會化服務標準體系。研制農技推廣、農產品質量監管、農業生產資料供應、農產品流通、農業信息化等農業社會化服務和農村產業經營領域的服務標準。

            6.新農村建設。加強吉林美麗鄉村標準體系建設。研制農村公共服務、農村社會管理、農村生態環境治理和農村人居環境改善等領域標準。 

            (二)構建現代工業標準體系 

            圍繞大力發展新興產業,做強提升傳統產業,構建吉林現代產業體系,加強先進制造業和現代建筑業標準體系建設,促進低中端生產向中高端制造轉變,粗放分散向集約集聚轉變,高污染、高能耗向低碳、循環、綠色轉變,推動工業經濟轉型升級。 

            7.制造業 

            汽車。圍繞進一步提升汽車整車生產、零部件自主研發和配套能力,完善汽車技術標準體系建設。構建汽車車身、底盤、轉向、汽車非金屬材料等重點領域技術標準體系。加強基于機器人等汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝制修訂工藝、檢測、節能環保、車聯網等標準的研制。加快檢測維修、產品追溯、召回、申投訴處理等售后服務標準的制修訂。 

            石化。圍繞優化產品結構,延伸產業鏈條,推動石化產業向精深化、高端化發展,完善原油天然氣開采、有機化工、煤化工、鹽化工等重點產業技術標準體系。加強汽車化工產業聯盟標準研制,開展C4、C5資源利用綜合標準化研究。重點研制高效、低毒、低殘留農藥產品標準及醫藥中間體、助劑、添加劑、催化劑等精細化工產品技術標準。加快油品高質化和生產清潔化、生物汽柴油等關鍵技術標準研究。 

            農產品加工。圍繞促進糧食精深加工、畜禽加工和長白山生態食品三大優勢產業發展,建立健全生物質化工產業技術標準體系,完善畜禽乳米加工業、生態特色資源加工業技術標準體系。重點研制非糧酒精、發酵酒精、淀粉糖和秸稈糖、化工醇等玉米及秸稈精深加工關鍵技術標準;加強鮮冷藏肉、乳制品、精制稻米質量安全標準研究;完善人參、林蛙、梅花鹿和食用菌等地理標志保護產品技術標準;加強吉林特色煙草標準樣品研制。 

            醫藥健康。建立健全以現代中藥、化學藥、生物藥為主體的醫藥健康產業技術標準體系。強化道地藥材標準體系建設,加強緩釋、靶向、長效等新型制劑關鍵技術標準研究;加快營養素補充劑和生物技術保健食品、功能、營養性食品標準研究;重點研制體外診斷試劑、醫用診斷儀器、生物基可吸收性材料、醫用高端敷料、激光治療儀和健身器材標準。 

            裝備制造。圍繞“中國制造2025”,推進動車組等“中國制造”標準的國際化。重點構建軌道交通、衛星制造和應用、專用成套生產設備和試驗檢測設備等裝備制造業標準體系。完善材料試驗機、鏈傳動、換熱器、軍民共用等領域技術標準體系。加強航空、光電、環保、試驗及檢測、醫療儀器、農業機械、換熱、電氣、礦山機械及冶金、石化、工程機械、風電、汽車制造、食品加工、制藥等設備技術標準研制;加快基礎材料、基礎零部件(元器件)、模具、鑄件、鍛件等關鍵技術標準研究。 

            戰略性新興產業。圍繞促進生物技術、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造業、新材料產業、新能源產業、新能源汽車產業等新興產業發展,重點構建生物質產業技術標準體系。加強激光、光電分析檢測儀器設備、半導體照明與顯示、光伏與光通信,衛星及應用等領域技術標準制修訂。加強硅藻土、油頁巖、玄武巖、礦泉水、有色金屬等特色資源產業技術標準的研制。

            8.建筑業。完善工程建設標準體系,推進綠色建筑標準體系建設。加強建筑節能標準研究,制定低能耗建筑標準和建筑能耗標準。加快城市水體涵養保護、低影響開發雨水系統、工礦用地生態轉化、城市綠道建設、建筑碳排放計算、供熱計量及建筑產業現代化等相關標準編制。完善可再生能源應用、生態城區建設等標準。

            (三)健全現代服務業標準體系 

            以“提高服務質量和效益”為目標,進一步健全生產性服務、生活性服務標準體系,促進傳統服務業向現代服務業升級轉型。 

             9.現代物流。完善物流標準體系。重點研制物流模數、物流信息、綠色物流、物流裝備、電子商務物流相關標準。構建物流信息標準體系。研究制定RFID、GPS、GIS、EDI等在物流中等應用技術標準;推動條形碼等物流技術以及托盤、集裝箱等物流裝卸設施設備等技術標準研制,加快倉儲、轉運設施、運輸工具等標準研制。

            10.高技術服務。建立研發設計服務、知識產權服務、標準化服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務及數字內容服務標準體系。加強服務規范、服務合同、服務流程、服務質量及服務質量測評等主要內容的標準研發。

            11.金融。重點研制銀行、保險領域的服務規范、金融機構等級評定標準。開展新型金融產品、證券業信息安全、信息技術治理、業務規范,以及保險業消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農業保險等基礎標準和服務標準制定工作。 

            12.旅游。完善旅游產業標準體系。加強旅游基礎設施、公共服務信息、安全與預警、服務質量等基礎性標準制修訂。推動國家地質公園、礦山公園、水利風景區、森林公園、濕地公園、博物館、文化遺產等資源性旅游產品標準體系建設。重點研制休閑農業與鄉村旅游、特色工業旅游、旅游與體育結合、水上旅游、冬季旅游、汽車休閑旅游、國際旅游、邊境旅游、旅游與相關產業融合等領域標準。

            13.商貿流通。建立電子商務標準體系。重點開展電子認證、在線交易、支付結算、物流配送、跨境貿易、交易糾紛處理等關鍵標準研究。制修訂汽車物流、售后、租賃、保險、金融、停車服務等標準。研制會展等商務服務標準。

            14房地產。建立成品住宅產業和房地產服務標準體系。積極探索房地產售后服務、租賃服務及物業服務領域標準的制修訂。   

            15.養老服務。完善養老服務標準體系。重點研制養老機構設施設備配置規范、服務基本規范、醫療服務質量規范等標準。研究制定居家養老服務、養老服務從業人員基本要求、養老服務人員職業培訓規范、養老服務信息化管理等標準。

            (四)加快社會管理及公共服務標準體系建設 

            圍繞社會治理、改善民生,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為根本目標,加快社會管理及公共服務標準體系建設,不斷提升社會管理及公共服務質量與水平。 

            16.國土資源。加強土地利用、地質礦產資源與保護標準體系建設。加快地質礦產勘查技術、礦產資源評價與開發利用、地質礦產實驗測試等領域標準研制。重點推進土地資源節約利用、永久基本農田紅線劃定、不動產統一登記等標準研制。(省國土廳等省直有關部門) 

            17.公共基礎設施。健全城鎮管理標準體系。強化供電、供水、供熱、供氣、排水、信息、交通、污水和垃圾處理等設施的應急搶修與安全運行標準研制。加快制定城市地下管線信息系統建設與管理標準,推動智能電網、智能交通網、智能熱網、智能水網和智能燃氣網建設與運維。探索推進智慧城市建設標準體系建設。加強人防、消防、防洪、排水防澇、應急避難設施等標準編制。加強城市園林、市容和環境衛生標準研制。

            18.交通運輸。完善交通運輸行業標準體系。逐步完善工程建設、養護管理、運輸裝備、信息化等領域標準體系,加快研制公路、鐵路、水路、橋梁、港口、車站和機場等交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理及智能運輸系統標準。建立健全綜合運輸、安全應急、節能環保、管理服務、城市客運等領域標準體系,加強道路交通客運服務、城市客運服務、水路客運服務、鐵路客運服務、民航客運服務、公共郵政服務等服務標準的研制。

            19.醫療衛生。加強醫療衛生和人口計生標準體系建設。加強環境衛生、衛生防疫、疫病控制、職業衛生、學校衛生、放射衛生、消毒衛生、衛生信息和衛生應急管理等公共衛生領域標準的制修訂;加快醫療服務、醫療機構管理、臨床檢驗、醫院感染控制、護理、中醫藥等基本醫療衛生領域標準的制修訂。重點開展人口管理信息、人口服務信息、人類遺傳資源保藏與共享、計劃生育技術、生殖健康等領域的標準制修訂。

            20.公共安全。建立健全公共安全標準體系。重點制修訂社會治安、消防安全、安全生產、交通安全、視頻監控、技術防范、信息安全和出入境管理等領域標準;加強突發事件應急、防災減災、風險管理等領域的標準的研制。

            21.生態保護和環境治理。建立健全生態環境保護標準體系。制修訂環境質量、污染物排放、環境監測方法、環境信息、放射性污染防治、廢物處理、有害物質處置、城市垃圾處理等標準;制修訂生態環境影響評價、自然保護區相關標準;研制水土保持、鹽堿地治理、生態保護與修復、生態系統服務、生態風險評估標準;研制低碳節能標準;開展氣候變化監測與預測、溫室氣體管理,以及工業、建筑、交通、農業等領域溫室氣體排放標準的研究。

            22.公共教育。重點建立公共教育機構服務標準體系。制修訂學校建設、運行、管理和安全保障標準;完善教育質量評價、教育信息化標準,制定學前教育、職業教育、社區教育、特殊教育等重點領域標準。

            23.公共文化體育。加快文化產業標準體系建設。重點開展圖書館、文化館(站)、博物館、美術館、藝術場館等公共文化服務,新聞出版、廣播電視、電影等領域標準研制;加強文化遺產保護與利用標準研究;開展廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、影視制作、網絡文化、動漫游戲等領域標準制修訂。開展體育健身、體育休閑、體育競賽、體育表演、體育中介服務等領域標準的研究。加強體育項目經營活動、公共體育服務、全民健身場所、國民體質監測等領域標準制修訂工作。

            24.基本社會服務。完善基本社會服務標準體系。重點研制行業準入標準、服務機構管理規范、服務規范及從業人員行為規范。制定勞動就業及社會保險、優撫安置、社會救助、基層民主、社區建設、地名、社會福利、慈善與志愿服務、康復輔具、老齡服務、婚姻、收養、殯葬等服務領域標準。

            25.公益科技服務。研制地震預警技術、災情快速評估、基礎探測與抗震防災應用等領域標準。制定人工影響天氣、氣象儀器與觀測方法、農業氣象災害等領域技術標準,研制氣象信息服務標準。重點研制地理國情普查與檢測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與應用、應急測繪與地圖服務、地下空間測繪與管理、地理信息共享與交換、導航與位置服務、地理信息等服務標準。

            26.政務服務。完善政務服務標準體系。制定與實施政府權力清單編制、行政審批事項分類編碼和負面清單管理標準,研制行政審批取消和下放效果評估標準。研制政府購買公共服務、政府服務質量控制、績效評估、政府滿意度測評方法、指標體系標準。加強互聯網政務信息數據服務、便民服務平臺、行業數據接口、政務信息資源共享等政務信息標準制修訂。

            27.社會信用。加快政務誠信、商務誠信、金融信用和司法公信領域的信用標準體系建設。重點建立政府采購及招標投標、勞動就業、社會保障、科研、生產經營、金融等領域的信用標準制修訂。加快制定信用信息采集和分類管理標準、信用評價等標準。 

            (五)加強標準實施和監督 

            全面落實標準化改革要求,充分發揮“標準化+”效應,以管理創新、機制創新為抓手,加大政府、企業和社會對標準的實施和監督力度,提高標準化效益。 

            28.完善標準實施推進機制。各級政府部門要運用標準化手段規范自身管理,提高公共服務效能。在制定政策措施時要積極引用標準,應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段,促進標準實施,并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用,定性或定量評價標準實施效果。建立完善標準化統計制度,將反映產業發展水平的企業標準化統計指標列入法定的企業年度統計報表。 

            29.完善標準實施監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制,強化依據標準監管,保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制,強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制,保障公開內容真實有效,符合強制性標準要求。 

            30.強化地方標準實施的監督和評估制度。建立標準宣貫、解讀、推廣、實施和評價反饋機制。省政府標準化行政主管部門會同行業主管部門組織開展重要地方標準實施情況監督檢查,開展標準實施效果評價。完善標準實施信息反饋渠道,強化對反饋信息的分類處理。 

            31.推進并規范標準化試點示范。充分發揮標準的支撐和引領作用,在經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設和政府管理等重點領域,大力開展農業、工業、服務業等領域標準化試點示范工作,加速標準的實施推廣,擴大標準應用的覆蓋面。 

            農業標準化示范區。以區域性優勢主導產業和地方特色農產品為重點,大力開展現代農業綜合標準化示范、農業社會化服務標準化試點、美麗鄉村建設標準化試點;建立覆蓋農產品生產、加工、流通全過程、農村建設的各類標準化示范項目,促進農業標準的推廣應用,推進農業結構戰略性調整,支撐現代農業發展和新農村建設。

            工業標準化示范試點。圍繞我省裝備制造、化工、冶金、新能源汽車等重點產業和企業發展需求,開展技術標準提升工程示范單位創建工作;圍繞汽車整車、汽車零部件、換熱器設備、紡織襪業、軌道交通、光電子、新材料、生物化工、精細化工、專用車、高精鋁加工、葡萄酒、礦泉水、能源裝備等產業,開展產業集群標準化試點創建工作;圍繞軌道交通和換熱器設備產業開展高端裝備制造業標準化試點創建工作。 

            服務業標準化試點。圍繞旅游、物流、家政、商貿、會展、動漫、出版傳媒等領域開展服務業標準化試點創建工作。 

            社會管理和公共服務綜合標準化試點。推動具有社會管理、公共服務職能的組織機構開展社會管理和公共服務綜合標準化試點工作。圍繞生態文明建設開展循環經濟、節能減排標準化示范試點工作。

            企業標準化良好行為建設。引導企業合理設置標準化工作機構,配備標準化專兼職人員,完善企業標準化管理制度,建立健全包括技術標準、管理標準、工作標準在內的企業標準體系,開展企業標準化良好行為示范。 

            (六)提升“吉林標準”競爭力 

            充分發揮“吉林標準”的引領作用,加快實現“吉林制造”向“吉林品牌”轉變,努力增強全省經濟社會發展質量和競爭力。 

            32.提升企業標準水平。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準,建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準化工作機制。企業應嚴格執行標準,把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段,提高產品服務質量和生產經營效益,創建知名品牌。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,強化企業自我約束和社會監督。

            33.提升重點產業標準水平。培育發展聯盟標準和團體標準。支持企業與企業、企業與科研機構、高等學校組成聯盟,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,共同研制聯盟標準;支持高新技術和戰略性新興產業集群結合自身優勢研制聯盟標準,提升產業集群市場競爭力。鼓勵我省企業集團、產業技術聯盟聯合國內外專業領域的社會組織制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,積極參與國內外市場競爭。加強專利與標準相結合,促進標準合理采用新技術。 

            34.提升“吉林標準”整體水平。鼓勵企業積極參與國內外標準化活動,加強國內外先進標準研究,加快國內外先進標準的轉化,提升我省企業和產業先進技術標準應用能力。鼓勵企業、科研機構與高等學校以新興產業和特色優勢領域為重點,爭取承擔更多國內外標準化技術機構領導職務和秘書處,積極參與國際標準、國家標準、行業標準和團體標準研制,提升重點產業發展標準話語權。鼓勵外資企業參與標準化活動,帶動提升我省相關領域標準化水平。

            35.推動“吉林標準”走出去。圍繞國家一帶一路、長吉圖開發開放、新一輪老工業基地振興、中國制造2025、國際產能和裝備制造合作等戰略,結合中韓自貿區建設、俄羅斯遠東開發、中國-東北亞博覽會、中德政府間老工業基地振興交流合作、中日韓標準化合作、中德標準化合作等平臺,積極參與國家組織的各類國際和區域性標準化交流與合作。圍繞中韓自貿區建設、中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區建設等工作,加強我省與重點國家大宗商品標準比對分析研究;圍繞軌道客車、自主品牌汽車及零部件、光電、農產品、長白山特產等優勢產品和技術裝備走出去,加大標準互認力度。以“吉林標準”走出去,帶動我省企業、產品贏得競爭新優勢。圍繞我省產品、服務“走出去”需求,對主要貿易國和地區開展WTO/TBT通報評議工作,增強我省應對技術性貿易壁壘的能力,提高對外開放水平。 

            (七)加強技術支撐和服務能力建設 

            以標準化人才規?;?、標準化技術組織規范化和標準化科研機構專業化建設為重點,提升全省標準化技術支撐和服務能力。 

            36.培育發展標準化服務業。建立完善標準化服務體系。加強公益類標準化服務供給,加快市場化標準化服務發展,培育發展標準化服務業。以建設國家級、省級技術標準創新基地為重點,以為科技創新成果產業化、市場化和國際化提供標準化服務為目標,支持標準化技術機構、行業標準化歸口單位以及檢驗檢測、計量、合格評定等機構加強標準化服務能力建設,加快提升服務能力和水平。培育一批標準驗證檢驗檢測機構,加強標準驗證能力建設。 

            37.強化標準化人才隊伍建設。鼓勵企業配備標準化專兼職人員,國家級、省級技術中心企業應設置標準化專職人員崗位。強化標準化人員培訓制度,構建多層次的標準人才教育培訓體系。支持有條件的高等院校開設標準化課程、設立標準化專業。利用各類人才計劃,引進和培養復合型標準化高端人才。建立完善標準化人才庫和專家庫,全面提升標準化隊伍素質和水平。 

            三、保障措施

            (一)加強組織領導

            建立健全標準化統籌協調機制。省實施質量強省聯席會議負責統籌推進標準化戰略實施。各地區、各行業要結合實際,明確責任分工,強化協同配合,制定本地區、本行業實施標準化戰略的具體方案,做好各項任務的分解和落實。 

            (二)加大政策扶持 

            完善《吉林省標準化戰略專項經費管理辦法》,規范財政專項經費使用。各地財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障。各地、各有關部門要積極引導鼓勵企業和社會加大對標準化工作的資金投入,逐步形成多渠道、多元化,共同支持標準化建設的經費保障機制。 

            建立標準與科技、產業發展協調推進機制。加強標準研制與技術創新、產業升級、經濟發展的銜接配套。制定支持自主創新技術標準、重大產業技術標準研發的優惠政策,在省級科技計劃中進一步強化技術標準的導向作用,把標準列為省級科技計劃項目立項、評價的指標和專業技術資格評審的依據,鞏固標準成果登記制度,將優秀標準成果納入“吉林省科學技術進步獎”獎勵范圍。 

            完善“吉林省標準化創新貢獻獎”獎勵機制。對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。各地政府及有關部門要結合自身實際制定相應的激勵政策。 

             (三)加大宣傳工作力度 

            加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,圍繞重要標準、重要專項、重要節點和重大事件,加大標準化宣傳,及時發布與人民生活和社會管理等密切相關的標準信息。深入開展標準化知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭等活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。 

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