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          吉林省人民政府
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          首頁 政府專項工作意見征集

          2016-01-14 13:49:00   來源:
          關于面向社會征求《吉林省深化標準化工作改革
          實施方案 (征求意見稿)》意見的通知 

            根據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發[2015]13號)、《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發[2015]67號)文件精神,省質監局牽頭會同有關部門起草了《吉林省深化標準化工作改革實施方案(征求意見稿)》,現請社會各界人士參與提出意見和建議。省質監局將在社會各界人士意見的基礎上進一步修改完善,報請省政府審定。 

            望社會各界人士積極參與,并請將相關意見和建議,連同姓名及聯系方式,以電子郵件形式反饋至省質監局征求意見信箱jlsbzh123@163.com。征求意見從201618日開始,到2016118日結束。 

              吉林省質量技術監督局

            附件: 吉林省深化標準化工作改革實施方案(征求意見稿) 

           

            吉林省深化標準化工作改革實施方案

            (征求意見稿) 

            為深入貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發[2015]13號)、《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發[2015]67號),加快完善全省標準化管理體制機制,有序推進標準化工作改革,結合我省實際,制定本實施方案。 

            一、指導思想 

            深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用,改革標準體系和標準化管理體制,改進標準制定工作機制,強化標準的實施與監督,更好發揮標準化在推進社會治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用,服務全省全面深化改革,促進經濟持續健康發展和社會全面進步。 

            二、基本原則 

           ?。ㄒ唬﹫猿趾喺艡?、放管結合。放開搞活企業標準,培育發展聯盟標準和團體標準,激發市場主體活力;強化地方標準管理,保證公益類推薦性標準的基本供給。 

           ?。ǘ﹫猿謬H接軌、適合省情。借鑒發達國家及先進?。ㄊ?、區)標準化管理的經驗和做法,結合我省發展實際,建立完善具有吉林特色的標準體系和標準化管理體制。 

           ?。ㄈ﹫猿纸y一管理、分工負責。既發揮好省政府標準化主管部門的綜合管理協調職責,又充分發揮省政府各部門在相關領域內標準制定、實施及監督的作用。 

           ?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄐ姓?、統籌推進。加快標準化法治建設,做好我省與國家標準化重大改革、標準化法規規章修改完善的有機銜接;合理統籌改革優先領域、關鍵環節和實施步驟,通過市場自主制定標準的增量帶動現行標準的存量改革。 

            三、改革目標 

            建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系;健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制;形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化發展模式;讓標準成為對質量的硬約束,為全省經濟社會持續健康發展提供有力支撐。 

            到2020年年底,全省新增主導起草國家標準和行業標準200項、地方標準500項、公開企業產品和服務標準4000項,培育社會團體標準(含聯盟標準)100項,基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的吉林特色新型標準體系。 

            四、主要任務 

           ?。ㄒ唬┘訌姷胤綐藴使芾?nbsp;

            1.開展強制性地方標準清理評估。按照國家逐步將現行強制性地方標準整合為強制性國家標準的要求,對現行206項強制性吉林省地方標準進行全面清理、評估。確有必要保留的,推動逐步整合為強制性國家標準;不屬于強制性標準范圍的,轉化為推薦性地方標準;不再適用或者與強制性國家標準重復的,予以廢止。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

            2.完善推薦性地方標準體系。優化推薦性地方標準體系結構,推動向政府職責范圍內的公益類標準過渡。合理界定推薦性地方標準制定范圍,圍繞吉林農業、工業、服務業以及環境保護、工程建設、社會管理和公共服務等領域發展實際,重點制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣等特殊技術、管理和服務要求的推薦性地方標準。對現行984項推薦性吉林省地方標準集中開展復審。對與現行國際標準、國家標準、行業標準存在較大差距,明顯滯后于產業或技術發展的,分批次開展修訂工作;存在交叉矛盾的,根據復審結果進行整合修訂;不再適用的,予以廢止。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            3.優化地方標準制修訂程序。簡化地方標準制修訂流程,提高效率,縮短標準制定周期,加強備案管理,及時開展標準復審和維護更新,有效解決標準缺失滯后老化問題。省直有關部門負責做好本行業或領域歸口項目的前期立項審查、試驗驗證、征求意見以及標準發布后的推廣應用工作,確保地方標準的科學性、先進性及適用性。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

            4.建立地方標準信息公共服務平臺。運用信息化手段,強化地方標準制修訂過程中的信息共享、社會監督和自查自糾,有效避免地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。免費向社會公開強制性國家標準,研究推動逐步向社會公開公益類推薦性地方標準文本。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            5.強化標準實施和監督。各級地方政府有關部門要完善標準宣貫、解讀、推廣、實施、監督和評價反饋機制,充分發揮標準在實施宏觀調控、市場監管和公共服務等方面的支撐和引領作用,加強經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設和政府管理等重點領域標準化建設,加速標準的實施推廣,擴大標準應用的覆蓋面。建立省政府標準化主管部門統一協調、省直有關部門組織推動、應用單位定期反饋的標準實施效果評價機制;按照國家統一部署建立強制性標準實施情況統計分析報告制度,探索開展地方標準實施效果評價。重點加強保障人體健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的強制性國家標準實施的監督,鼓勵標準實施的社會監督。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            6.加強專業標準化技術機構建設。省直有關部門要支持鼓勵本行業或領域具備相應能力的科研院所、企事業單位申請建立本專業、本領域的標準化技術委員會,加強本專業、本領域基礎標準化研究、產業技術標準體系建設、重要地方標準研制等工作。加強落戶我省的全國專業標準化技術機構和省級專業標準化技術委員會建設,完善省級專業標準化技術委員會管理辦法,強化監督考核,嚴格激勵和退出機制。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

           ?。ǘ┡嘤l展團體標準 

            7.開展團體標準試點。鼓勵我省企業集團、產業技術聯盟聯合國內外專業領域的社會組織制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,積極參與國內外市場競爭。支持企業與企業、企業與科研機構、企業與高校等單位組成聯盟,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,共同研制聯盟標準;支持高新技術產業和新興產業領域企業結合自身優勢研制聯盟標準,提升產業集群市場競爭力。選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域,先行開展團體標準試點工作。(省質監局牽頭,省科技廳、省發展改革委、省工信廳等部門和各市州政府配合)。 

            8. 建立團體標準激勵機制。對團體標準、聯盟標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布。探索建立團體標準、聯盟標準研制激勵機制和評價機制,實施必要的規范、引導和監督。(省質監局牽頭,省科技廳、省發展改革委、省工信廳等部門和各市州政府配合)。 

           ?。ㄈ┓砰_搞活企業標準 

            9.落實企業標準化主體責任。企業應當依據標準組織生產經營活動,根據需要自主制定、實施企業標準。逐步取消政府對企業產品標準的備案管理,實行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。企業執行的產品標準應當向社會公開;鼓勵企業將執行的服務標準向社會公開。企業生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的要求。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價,鼓勵公眾和社會各界對企業公開的標準實施情況進行監督(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            10. 增強企業標準創新活力。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準,具有競爭力的企業標準,積極采用國際標準和國外先進標準,建立完善先進的企業標準體系,提升市場競爭力(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

           ?。ㄋ模┨岣呒謽藴仕?nbsp;

            11.積極參與國內外標準化活動。鼓勵社會組織和產業技術聯盟、企業加強國內外先進標準研究,加快先進標準的轉化,提升我省企業和產業先進技術標準應用能力。鼓勵企業、科研機構與高等院校以新興產業和特色優勢領域為重點,爭取承擔更多國內外專業標準化技術機構工作,積極參與國內外標準研制,提升標準話語權。鼓勵外資企業參與我省標準化活動,帶動提升我省相關領域標準化水平。(省質監局牽頭,省發展改革委、省工信廳、省商務廳、省經合局等部門和各市州政府配合)。 

            12.推動吉林標準“走出去”。 加強我省優勢特色產業技術標準與“一帶一路”沿線、東北亞國家和地區技術標準及法規比對研究,加強技術性貿易壁壘應對工作,強化國內外標準的應用、吸收、創新和輸出,加快推動我省重點領域標準“走出去”,帶動吉林產品、技術、裝備、服務“走出去”。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            五、實施步驟 

            堅持整體推進與分步實施相結合,改革分三個階段實施。 

            (一)第一階段(2015~2016年),積極推進改革試點工作。 

            ——制定《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》(201512月完成),出臺實施意見(20166月完成)。 

            ——省政府標準化主管部門會同省直有關部門,對現行1190項吉林省地方標準進行全面清理,集中開展滯后老化標準的復審和修訂,解決標準缺失、矛盾交叉等問題(201612月完成)。 

            ——優化吉林省地方標準立項和審批程序,縮短標準制定周期。加強吉林省地方標準制定和實施后評估(2016年12月完成)。 

            ——開展206項強制性吉林省地方標準清理評估工作(201512月完成)。 

            ——開展標準實施效果評價,按照國家統一部署建立起強制性標準實施情況統計分析報告制度。強化監督檢查和行政執法,嚴肅查處違法違規行為(2016年12月完成)。  

            ——出臺《聯盟標準管理辦法》,圍繞重點工業園區、產業園區建設,開展聯盟標準試點工作(2015年12月完成)。 

            ——在長春、吉林和延邊3個地區開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度改革試點。企業自我聲明公開標準的,視同完成備案(201512月完成)。 

            ——建立企業標準公開激勵機制、評價監督機制及標準咨詢服務平臺(2016年12月完成)。 

            ——鼓勵各級各類標準化專業服務機構對聲明公開的企業標準開展比對評價、技術咨詢等標準化服務(2016年12月完成)。 

            ——建立省政府標準化協調推進機制,制定相關制度文件。建立吉林省地方標準信息公共服務平臺(2015年12月完成)。 

            (二)第二階段(2017~2018年),穩妥推進向新型標準體系過渡。 

            ——根據《中華人民共和國標準化法(修正案)》,開展與修改后的標準化法配套地方性法規、規章的研究和起草工作(2017年完成)。 

            ——確有必要保留的現行強制性吉林省地方標準,逐步推薦上升為強制性國家標準(2017年完成)。 

            ——進一步明晰吉林省地方標準制定范圍,理清各類標準間的關系,逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡(2018年完成)。 

            ——制定一批滿足市場和創新需要的團體標準、聯盟標準。加強全省團體標準、聯盟標準的跟蹤評價。健全聯盟標準、團體標準培育激勵機制(2017年完成)。 

            ——建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度(2017年全面實施)。

             ——吉林標準與國內外標準水平一致性程度顯著提高,重點領域技術標準與國際標準一致性程度達到90%以上(2018年完成)。 

            (三)第三階段(2019~2020年),基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的吉林新型標準體系。 

            ——政府主導制定的地方標準限定在公益類范圍,形成協調配套、簡化高效的吉林省地方標準管理體制(2020年完成)。 

            ——市場自主制定的團體標準、聯盟標準、企業標準發展較為成熟,更好滿足市場競爭、創新發展的需求(2020年完成)。 

            ——主導和參與制定國家標準、行業標準數量實現遞增(2020年完成)。 

            ——參與國內外標準化能力進一步增強,承擔國家級專業標準化技術機構數量顯著增多,吉林標準對東北亞區域國內外貿易發展促進作用明顯提升(2020年完成)。 

            六、保障措施 

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。健全標準化統籌推進機制。省實施質量強省聯席會議負責統籌推進標準化工作改革。統籌全省標準化重大改革,研究標準化重大政策,協調跨部門、跨領域的標準化建設重大問題,推動標準制定實施中各項工作任務的有效落實。各市州政府、省政府有關部門和有關單位要按照任務分工,制定工作方案,倒排時間,落實責任,確保按要求完成任務。(省直有關部門、各市州政府配合)。 

           ?。ǘ┘哟笳叻龀?。省政府組織制定《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》,出臺實施意見,深入推進標準化戰略的實施。各級地方政府及有關部門要結合實際,制定相應的激勵政策。各級財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障。按照國家和省有關規定,完善《吉林省標準創新貢獻獎管理辦法》,對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。加強標準研制與技術創新、產業升級、經濟發展的銜接配套,制定支持自主創新技術標準、重大產業技術標準研發的優惠政策,在省級科技計劃中進一步強化技術標準的導向作用,把標準列為省級科技計劃項目立項、評價的指標。鞏固標準成果登記制度,推薦優秀標準成果參評 “吉林省科學技術獎”。對采用國際標準或有重大影響標準的產品,凡符合國家或省級相關評選表彰條件及要求的,可在參評時優先給予考慮。(省財政廳、省公務員局、省科技廳、省發改委、省工信廳、省質監局、各市州政府)。

            (三)加強標準化法治建設。開展與修改后的《標準化法》配套法規、規章的研究和起草工作。(省政府法制辦、省質監局、省直有關部門、各市州政府)。 

           ?。ㄋ模娀卜漳芰ㄔO。堅持專業化、市場化、產業化方向,建立完善標準化服務體系,培育發展標準化服務業。加強對標準信息的綜合加工、深度開發,不斷創新服務形式,拓展服務渠道,為全社會提供高質量的標準信息服務。著力加強標準化科研和服務能力建設,促進標準化行業協會等社團組織和產業聯盟健康發展,培育和發展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務機構,發揮標準化服務機構在標準制定、宣傳、培訓、解讀、咨詢等技術服務工作中的積極作用。(省質監局、省科技廳、省發改委、省工信廳等)。 

           ?。ㄎ澹┘哟笮麄鞴ぷ髁Χ?。加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,圍繞重要標準、重要專項、重要節點和重大事件,加大標準化宣傳,及時發布與人民生活和社會管理等密切相關的標準信息。深入開展標準化知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭等活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。(省直有關部門、各市州政府)。 

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          《吉林省深化標準化工作改革實施方案(征求意見稿)》公開征求意見

          2016-01-14 13:49:00   來源:
          關于面向社會征求《吉林省深化標準化工作改革
          實施方案 (征求意見稿)》意見的通知 

            根據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發[2015]13號)、《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發[2015]67號)文件精神,省質監局牽頭會同有關部門起草了《吉林省深化標準化工作改革實施方案(征求意見稿)》,現請社會各界人士參與提出意見和建議。省質監局將在社會各界人士意見的基礎上進一步修改完善,報請省政府審定。 

            望社會各界人士積極參與,并請將相關意見和建議,連同姓名及聯系方式,以電子郵件形式反饋至省質監局征求意見信箱jlsbzh123@163.com。征求意見從201618日開始,到2016118日結束。 

              吉林省質量技術監督局

            附件: 吉林省深化標準化工作改革實施方案(征求意見稿) 

           

            吉林省深化標準化工作改革實施方案

            (征求意見稿) 

            為深入貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發[2015]13號)、《國務院辦公廳關于印發貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發[2015]67號),加快完善全省標準化管理體制機制,有序推進標準化工作改革,結合我省實際,制定本實施方案。 

            一、指導思想 

            深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用,改革標準體系和標準化管理體制,改進標準制定工作機制,強化標準的實施與監督,更好發揮標準化在推進社會治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用,服務全省全面深化改革,促進經濟持續健康發展和社會全面進步。 

            二、基本原則 

           ?。ㄒ唬﹫猿趾喺艡?、放管結合。放開搞活企業標準,培育發展聯盟標準和團體標準,激發市場主體活力;強化地方標準管理,保證公益類推薦性標準的基本供給。 

           ?。ǘ﹫猿謬H接軌、適合省情。借鑒發達國家及先進?。ㄊ?、區)標準化管理的經驗和做法,結合我省發展實際,建立完善具有吉林特色的標準體系和標準化管理體制。 

           ?。ㄈ﹫猿纸y一管理、分工負責。既發揮好省政府標準化主管部門的綜合管理協調職責,又充分發揮省政府各部門在相關領域內標準制定、實施及監督的作用。 

           ?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄐ姓?、統籌推進。加快標準化法治建設,做好我省與國家標準化重大改革、標準化法規規章修改完善的有機銜接;合理統籌改革優先領域、關鍵環節和實施步驟,通過市場自主制定標準的增量帶動現行標準的存量改革。 

            三、改革目標 

            建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系;健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的地方標準化管理體制;形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化發展模式;讓標準成為對質量的硬約束,為全省經濟社會持續健康發展提供有力支撐。 

            到2020年年底,全省新增主導起草國家標準和行業標準200項、地方標準500項、公開企業產品和服務標準4000項,培育社會團體標準(含聯盟標準)100項,基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的吉林特色新型標準體系。 

            四、主要任務 

           ?。ㄒ唬┘訌姷胤綐藴使芾?nbsp;

            1.開展強制性地方標準清理評估。按照國家逐步將現行強制性地方標準整合為強制性國家標準的要求,對現行206項強制性吉林省地方標準進行全面清理、評估。確有必要保留的,推動逐步整合為強制性國家標準;不屬于強制性標準范圍的,轉化為推薦性地方標準;不再適用或者與強制性國家標準重復的,予以廢止。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

            2.完善推薦性地方標準體系。優化推薦性地方標準體系結構,推動向政府職責范圍內的公益類標準過渡。合理界定推薦性地方標準制定范圍,圍繞吉林農業、工業、服務業以及環境保護、工程建設、社會管理和公共服務等領域發展實際,重點制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣等特殊技術、管理和服務要求的推薦性地方標準。對現行984項推薦性吉林省地方標準集中開展復審。對與現行國際標準、國家標準、行業標準存在較大差距,明顯滯后于產業或技術發展的,分批次開展修訂工作;存在交叉矛盾的,根據復審結果進行整合修訂;不再適用的,予以廢止。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            3.優化地方標準制修訂程序。簡化地方標準制修訂流程,提高效率,縮短標準制定周期,加強備案管理,及時開展標準復審和維護更新,有效解決標準缺失滯后老化問題。省直有關部門負責做好本行業或領域歸口項目的前期立項審查、試驗驗證、征求意見以及標準發布后的推廣應用工作,確保地方標準的科學性、先進性及適用性。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

            4.建立地方標準信息公共服務平臺。運用信息化手段,強化地方標準制修訂過程中的信息共享、社會監督和自查自糾,有效避免地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。免費向社會公開強制性國家標準,研究推動逐步向社會公開公益類推薦性地方標準文本。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            5.強化標準實施和監督。各級地方政府有關部門要完善標準宣貫、解讀、推廣、實施、監督和評價反饋機制,充分發揮標準在實施宏觀調控、市場監管和公共服務等方面的支撐和引領作用,加強經濟建設、社會治理、生態文明、文化建設和政府管理等重點領域標準化建設,加速標準的實施推廣,擴大標準應用的覆蓋面。建立省政府標準化主管部門統一協調、省直有關部門組織推動、應用單位定期反饋的標準實施效果評價機制;按照國家統一部署建立強制性標準實施情況統計分析報告制度,探索開展地方標準實施效果評價。重點加強保障人體健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的強制性國家標準實施的監督,鼓勵標準實施的社會監督。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            6.加強專業標準化技術機構建設。省直有關部門要支持鼓勵本行業或領域具備相應能力的科研院所、企事業單位申請建立本專業、本領域的標準化技術委員會,加強本專業、本領域基礎標準化研究、產業技術標準體系建設、重要地方標準研制等工作。加強落戶我省的全國專業標準化技術機構和省級專業標準化技術委員會建設,完善省級專業標準化技術委員會管理辦法,強化監督考核,嚴格激勵和退出機制。(省質監局牽頭,省直有關部門配合)。 

           ?。ǘ┡嘤l展團體標準 

            7.開展團體標準試點。鼓勵我省企業集團、產業技術聯盟聯合國內外專業領域的社會組織制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,積極參與國內外市場競爭。支持企業與企業、企業與科研機構、企業與高校等單位組成聯盟,通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,共同研制聯盟標準;支持高新技術產業和新興產業領域企業結合自身優勢研制聯盟標準,提升產業集群市場競爭力。選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域,先行開展團體標準試點工作。(省質監局牽頭,省科技廳、省發展改革委、省工信廳等部門和各市州政府配合)。 

            8. 建立團體標準激勵機制。對團體標準、聯盟標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布。探索建立團體標準、聯盟標準研制激勵機制和評價機制,實施必要的規范、引導和監督。(省質監局牽頭,省科技廳、省發展改革委、省工信廳等部門和各市州政府配合)。 

           ?。ㄈ┓砰_搞活企業標準 

            9.落實企業標準化主體責任。企業應當依據標準組織生產經營活動,根據需要自主制定、實施企業標準。逐步取消政府對企業產品標準的備案管理,實行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。企業執行的產品標準應當向社會公開;鼓勵企業將執行的服務標準向社會公開。企業生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的要求。鼓勵標準化專業機構對企業公開的標準開展比對和評價,鼓勵公眾和社會各界對企業公開的標準實施情況進行監督(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            10. 增強企業標準創新活力。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準,具有競爭力的企業標準,積極采用國際標準和國外先進標準,建立完善先進的企業標準體系,提升市場競爭力(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

           ?。ㄋ模┨岣呒謽藴仕?nbsp;

            11.積極參與國內外標準化活動。鼓勵社會組織和產業技術聯盟、企業加強國內外先進標準研究,加快先進標準的轉化,提升我省企業和產業先進技術標準應用能力。鼓勵企業、科研機構與高等院校以新興產業和特色優勢領域為重點,爭取承擔更多國內外專業標準化技術機構工作,積極參與國內外標準研制,提升標準話語權。鼓勵外資企業參與我省標準化活動,帶動提升我省相關領域標準化水平。(省質監局牽頭,省發展改革委、省工信廳、省商務廳、省經合局等部門和各市州政府配合)。 

            12.推動吉林標準“走出去”。 加強我省優勢特色產業技術標準與“一帶一路”沿線、東北亞國家和地區技術標準及法規比對研究,加強技術性貿易壁壘應對工作,強化國內外標準的應用、吸收、創新和輸出,加快推動我省重點領域標準“走出去”,帶動吉林產品、技術、裝備、服務“走出去”。(省質監局牽頭,省直有關部門、各市州政府配合)。 

            五、實施步驟 

            堅持整體推進與分步實施相結合,改革分三個階段實施。 

            (一)第一階段(2015~2016年),積極推進改革試點工作。 

            ——制定《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》(201512月完成),出臺實施意見(20166月完成)。 

            ——省政府標準化主管部門會同省直有關部門,對現行1190項吉林省地方標準進行全面清理,集中開展滯后老化標準的復審和修訂,解決標準缺失、矛盾交叉等問題(201612月完成)。 

            ——優化吉林省地方標準立項和審批程序,縮短標準制定周期。加強吉林省地方標準制定和實施后評估(2016年12月完成)。 

            ——開展206項強制性吉林省地方標準清理評估工作(201512月完成)。 

            ——開展標準實施效果評價,按照國家統一部署建立起強制性標準實施情況統計分析報告制度。強化監督檢查和行政執法,嚴肅查處違法違規行為(2016年12月完成)。  

            ——出臺《聯盟標準管理辦法》,圍繞重點工業園區、產業園區建設,開展聯盟標準試點工作(2015年12月完成)。 

            ——在長春、吉林和延邊3個地區開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度改革試點。企業自我聲明公開標準的,視同完成備案(201512月完成)。 

            ——建立企業標準公開激勵機制、評價監督機制及標準咨詢服務平臺(2016年12月完成)。 

            ——鼓勵各級各類標準化專業服務機構對聲明公開的企業標準開展比對評價、技術咨詢等標準化服務(2016年12月完成)。 

            ——建立省政府標準化協調推進機制,制定相關制度文件。建立吉林省地方標準信息公共服務平臺(2015年12月完成)。 

            (二)第二階段(2017~2018年),穩妥推進向新型標準體系過渡。 

            ——根據《中華人民共和國標準化法(修正案)》,開展與修改后的標準化法配套地方性法規、規章的研究和起草工作(2017年完成)。 

            ——確有必要保留的現行強制性吉林省地方標準,逐步推薦上升為強制性國家標準(2017年完成)。 

            ——進一步明晰吉林省地方標準制定范圍,理清各類標準間的關系,逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡(2018年完成)。 

            ——制定一批滿足市場和創新需要的團體標準、聯盟標準。加強全省團體標準、聯盟標準的跟蹤評價。健全聯盟標準、團體標準培育激勵機制(2017年完成)。 

            ——建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度(2017年全面實施)。

             ——吉林標準與國內外標準水平一致性程度顯著提高,重點領域技術標準與國際標準一致性程度達到90%以上(2018年完成)。 

            (三)第三階段(2019~2020年),基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的吉林新型標準體系。 

            ——政府主導制定的地方標準限定在公益類范圍,形成協調配套、簡化高效的吉林省地方標準管理體制(2020年完成)。 

            ——市場自主制定的團體標準、聯盟標準、企業標準發展較為成熟,更好滿足市場競爭、創新發展的需求(2020年完成)。 

            ——主導和參與制定國家標準、行業標準數量實現遞增(2020年完成)。 

            ——參與國內外標準化能力進一步增強,承擔國家級專業標準化技術機構數量顯著增多,吉林標準對東北亞區域國內外貿易發展促進作用明顯提升(2020年完成)。 

            六、保障措施 

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。健全標準化統籌推進機制。省實施質量強省聯席會議負責統籌推進標準化工作改革。統籌全省標準化重大改革,研究標準化重大政策,協調跨部門、跨領域的標準化建設重大問題,推動標準制定實施中各項工作任務的有效落實。各市州政府、省政府有關部門和有關單位要按照任務分工,制定工作方案,倒排時間,落實責任,確保按要求完成任務。(省直有關部門、各市州政府配合)。 

           ?。ǘ┘哟笳叻龀?。省政府組織制定《吉林省標準化戰略綱要(2016-2020)》,出臺實施意見,深入推進標準化戰略的實施。各級地方政府及有關部門要結合實際,制定相應的激勵政策。各級財政部門要將標準化建設經費納入預算并予以保障。按照國家和省有關規定,完善《吉林省標準創新貢獻獎管理辦法》,對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。加強標準研制與技術創新、產業升級、經濟發展的銜接配套,制定支持自主創新技術標準、重大產業技術標準研發的優惠政策,在省級科技計劃中進一步強化技術標準的導向作用,把標準列為省級科技計劃項目立項、評價的指標。鞏固標準成果登記制度,推薦優秀標準成果參評 “吉林省科學技術獎”。對采用國際標準或有重大影響標準的產品,凡符合國家或省級相關評選表彰條件及要求的,可在參評時優先給予考慮。(省財政廳、省公務員局、省科技廳、省發改委、省工信廳、省質監局、各市州政府)。

            (三)加強標準化法治建設。開展與修改后的《標準化法》配套法規、規章的研究和起草工作。(省政府法制辦、省質監局、省直有關部門、各市州政府)。 

           ?。ㄋ模娀卜漳芰ㄔO。堅持專業化、市場化、產業化方向,建立完善標準化服務體系,培育發展標準化服務業。加強對標準信息的綜合加工、深度開發,不斷創新服務形式,拓展服務渠道,為全社會提供高質量的標準信息服務。著力加強標準化科研和服務能力建設,促進標準化行業協會等社團組織和產業聯盟健康發展,培育和發展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務機構,發揮標準化服務機構在標準制定、宣傳、培訓、解讀、咨詢等技術服務工作中的積極作用。(省質監局、省科技廳、省發改委、省工信廳等)。 

           ?。ㄎ澹┘哟笮麄鞴ぷ髁Χ?。加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳,圍繞重要標準、重要專項、重要節點和重大事件,加大標準化宣傳,及時發布與人民生活和社會管理等密切相關的標準信息。深入開展標準化知識進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭等活動,普及標準化知識,增強全社會的標準化意識,營造人人關注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。(省直有關部門、各市州政府)。 

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